Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2017r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Fundacji [...] z siedzibą w K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Fundacji [...] z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] listopada 2016r. nr [...] w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. dc
Fundacja [...] z siedzibą w K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] listopada 2016r. nr [...] w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. W treści skargi strona skarżąca zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, podnosząc, że zaskarżona decyzja jest bezzasadna, a jej wykonanie może spowodować trudne do odwrócenia skutki.
Na mocy zarządzenia Sędziego sprawozdawcy skarżąca została wezwana do uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji poprzez wskazanie okoliczności, o których mowa w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016r. poz. 718 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.".
W odpowiedzi na powyższe wezwanie Fundacja [...] z siedzibą w K. podniosła, że jest instytucją, która przede wszystkim zajmuje się promowaniem kultury i sztuki w Polsce poprzez udostępnianie archiwum historii sztuki oraz organizowanie wystaw. Fundacja nie jest więc instytucją, której działalność nastawiona jest bezpośrednio na zysk, a zatem nie jest w stanie uiścić odpowiedniej sumy pieniężnej, co stanowić będzie dla niej niepowetowaną szkodę, która może naruszyć jej płynność finansową. Fundacja [...] z siedzibą w K. podniosła, że jej działanie przynosi korzyści całemu społeczeństwu, które edukuje i umożliwia mu kontakt z kulturą wyższą. Wobec tego - zdaniem wnioskodawczyni - brak wstrzymania wykonania przedmiotowej decyzji finalnie może spowodować szkodę również dla całego społeczeństwa. W tym miejscu Fundacja podkreśliła, iż w doktrynie przyjmuje się, że "przesłanka "niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody" jest pojęciem wymagającym każdorazowo oceny odniesionej do statusu materialnego strony, przy czym pojęcia powyższego nie można wiązać z jakąś z góry ustaloną wartością. Fundacja wskazała, że poniesienie opłaty za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości stanowi dla niej ogromną szkodę, bowiem jest instytucją, której głównym celem jest edukacja kulturalna społeczeństwa, nie jest zaś w pierwszej kolejności nastawiona na zysk. Tym samym wykonanie przedmiotowej decyzji może spowodować zachwianie gospodarką finansową Fundacji, co może niekorzystnie wpłynąć na jej byt prawny.
Ponadto wnioskodawczyni wskazała również, że wstrzymanie wykonania przedmiotowej decyzji jest niezbędne ze względu na niemożliwe do odwrócenia skutki. Zgodnie bowiem z zaskarżoną decyzją prawo własności lokalu w nieruchomości położonej w Ł. przy ul. A przeszło na nią, a wobec tego przysługują jej wszelkie uprawnienia właściciela co do przedmiotowej nieruchomości, na które składają się: uprawnienie do posiadania rzeczy, korzystania z niej oraz rozporządzania nią. Powyższe uprawnienia są daleko idące i korzystanie z nich finalnie może spowodować skutki trudne, bądź też niemożliwe do odwrócenia. Zdaniem Fundacji w sytuacji, gdy słuszność i zgodność z prawem decyzji jest sporna, wykonanie jej, z racji przyznania daleko idących uprawnień wnioskodawczyni może powodować nieodwracalne skutki.