Dnia 7 października 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Sędzia NSA Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 7 października 2014 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku M. C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi M. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia: odmówić skarżącej przyznania prawa pomocy. a.bł.
M. C. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, w sprawie z jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej.
Ze złożonego oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach oraz nadesłanych dokumentów wynika, że skarżąca prowadzi gospodarstwo domowe z 21-letnią córką. Rodzina mieszka w domu o powierzchni 140 m2. Źródłem utrzymania rodziny jest wynagrodzenie skarżącej w wysokości 1680 zł brutto. Skarżąca jest również właścicielką gospodarstwa rolnego o powierzchni 18 ha (15,7 ha przeliczeniowych wraz z zabudowaniami rolno-siedliskowymi), z których 5,5 ha wydzierżawiła. Z tego tytułu otrzymuje dopłaty bezpośrednie, które w przeliczeniu na 1 miesiąc wynoszą około 1200 zł. Na miesięczne wydatki rodziny składają się ogrzewanie domu - 410 zł, energia elektryczna - 200 zł, gaz - 50 zł, woda 40 zł, rata kredytu hipotecznego (zaciągniętego na budowę domu w wysokości 180 000 zł) - 1100 zł, koszty związane ze studiami córki - 600 zł, telefony - 160 zł, utrzymanie samochodu - 300 zł, wyżywienie i środki chemiczne 340 zł, co w sumie stanowi kwotę 3200 zł. Z uwagi na fakt, że wydatki przekraczają jej dochody korzysta również z pomocy rodziców. Z wyciągów z konta skarżącej wynika ponadto, że osiąga także dochody ze sprzedaży mleka - w czerwcu 2014 r. była to kwota 656,11 zł, w lipcu - 853,14 zł, a w sierpniu 1048,08 zł. Dodatkowo z pisma skarżącej z dnia 8 września 2014 r. wynika, że ponosi ona jeszcze wydatki związane z utrzymaniem gospodarstwa rolnego, a mianowicie ubezpieczenie budynków 1137 zł rocznie (miesięcznie - 94,75 zł), woda - 189,28 zł na dwa miesiące (miesięcznie 94,64 zł), podatek rolny - 315 zł na kwartał (miesięcznie 105 zł), energia elektryczna 744,48 zł na dwa miesiące (miesięcznie 372,24 zł), co w sumie stanowi kwotę 666,63 zł. Skarżąca sprzedała również dwie działki - w marcu 2012 r. uzyskała z tego tytułu kwotę 27.900 zł, a w marcu 2014 r. - kwotę 22.500 zł.
Postanowieniem z dnia [...] referendarz sądowy odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy.
W dniu 17 września 2014 r. wpłynęło do sądu pismo skarżącej z dnia 15 września 2014 r., w którym powołując się na zawartą umowę dzierżawy uważa, że jej dochód powinien zostać obniżony o kwotę 11.581 zł, ponieważ nie uprawia wydzierżawionej ziemi. Do pisma załączyła zaświadczenie, z którego wynika, że jest podatniczką podatku rolnego z gospodarstwa rolnego o powierzchni 17,9768ha, co stanowi 8,6967ha przeliczeniowych, z którego dochód za 2012 r. wynosi 21.141.70 zł. W skład powyższego gospodarstwa wchodzi działka o nr ewid. 231, o powierzchni 5,5371 ha, co stanowi 4,7639 ha przeliczeniowych, z której dochód za rok 2012 wynosi 11.581 zł.
W dniu 25 września 2014 r. skarżąca wniosła sprzeciw od powyższego postanowienia z dnia [...] podnosząc zarzut, że sąd odmawiając jej udzielenia prawa pomocy ogranicza przysługujące jej prawo do obrony, co narusza przepisy Konstytucji RP. Jej zdaniem sąd nie wziął po uwagę nowego zaświadczenia, które przesłała do sądu w dniu 15 września 2014 r. informując o potrzebie pomniejszenia jej dochodu o około 11.000 zł w związku z umową dzierżawy. Zauważyła także, że posiadała dochody uzyskane ze sprzedaży działek, jednak w momencie sprzedaży nie wiedziała o konieczności zapłacenia opłaty adiacenckiej i dochody te przeznaczyła na spłatę wcześniejszych zobowiązań. Podniosła, że nie posiada zdolności kredytowej.