Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Sidor, Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz (sprawozdawca), Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Stażysta Magdalena Markowska, po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi Spółki [...] na decyzję Starosty z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwał Walnego Zgromadzenia Spółki [...] p o s t a n a w i a: zawiesić postępowanie.
Spółka Wodna w Z. w dniu 22 lipca 2008 r. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na decyzję Starosty Z. z dnia 18 czerwca 2008 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję tegoż organu z dnia 8 maja 2008 r., stwierdzającą nieważność w całości wszystkich uchwał Walnego Zgromadzenia Spółki Wodnej w Z. z dnia 10 kwietnia 2008 r.
Wyrokiem z dnia 25 listopada 2008 r., II SA/Lu 536/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, po rozpoznaniu skarg "P." B. L. S.A. w L. oraz Spółki Wodnej w Z.: I. oddalił skargę "P." B. L. S. A. w L., II. uchylił zaskarżoną decyzję, III. stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku, IV. zasądził od Starosty Z. na rzecz skarżącej Spółki Wodnej w Z. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 9 lutego 2010 r., II OSK 531/09, po rozpoznaniu skargi kasacyjnej Starosty Z. od powyższego wyroku, uchylił pkt II, III i IV zaskarżonego wyroku i w tym zakresie przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie do ponownego rozpoznania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej w dalszej części uzasadnienia jako: "p.p.s.a.", sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.
Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest decyzja Starosty Z. z dnia 18 czerwca 2008 r., nr [...], utrzymująca w mocy decyzję tego organu z dnia 8 maja 2008 r., stwierdzającą nieważność w całości uchwał Walnego Zgromadzenia Spółki Wodnej w Z. z dnia 10 kwietnia 2008 r., w tym uchwały nr [...], dotyczącej rozwiązania Spółki.
W myśl art. 173 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019 ze zm.), powoływanej w dalszej części uzasadnienia jako: "ustawa", do zadań walnego zgromadzenia spółki wodnej należy m.in. podjęcie uchwały w sprawie rozwiązania spółki wodnej oraz powołania likwidatorów.
Zgodnie zaś z art. 175 ust. 2 ustawy uchwały walnego zgromadzenia spółki wodnej w sprawie zmiany statutu, rozwiązania spółki wodnej, połączenia z inną spółką lub podziału spółki zapadają większością dwóch trzecich głosów przy obecności co najmniej połowy liczby członków spółki wodnej.
W rozpatrywanej sprawie istotną kwestią jest dochowanie wymogów określonych w powołanym art. 175 ust. 2 ustawy.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Starosta Z. wskazał, iż w dniu 10 kwietnia 2008 r. w Walnym Zgromadzeniu Spółki Wodnej w Z. brali udział z prawem głosu: pełnomocnik "P." B. L. S.A. w L. (2 głosy), pełnomocnik "L." Spółki z o.o. w upadłości w L. (1 głos), Prezes Zarządu "G." Spółki z o. o. w Z. (1 głos) oraz P. Ł. (1 głos). Starosta wskazał, że dwa z tych podmiotów, to jest "G." Spółka z o.o. i P. Ł., nie byli pełnoprawnymi członkami Spółki Wodnej i tym samym nie mieli prawa głosu. Ponadto spółka "L." wystąpiła ze Spółki Wodnej zgodnie z wolą wystąpienia zawartą w piśmie z dnia 24 września 2007 r., następnie wolę wystąpienia wycofała i została przyjęta w poczet członków Spółki na Walnym Zgromadzeniu w dniu 21 grudnia 2007 r. Na tym samym Zgromadzeniu został przyjęty również P. Ł. Spółka G. została natomiast członkiem Spółki Wodnej na Walnym Zgromadzeniu, które odbyło się w dniu 6 lutego 2008 r. Starosta podniósł także, że decyzjami z dnia 22 stycznia 2008 r. oraz z dnia 14 marca 2008 r. stwierdził nieważność wszystkich uchwał Walnego Zgromadzenia Spółki Wodnej w Z. podjętych w dniu 21 grudnia 2007 r. oraz w dniu 6 lutego 2008 r.