Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Leszczyński po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku S. C. w przedmiocie umieszczenia w domu pomocy społecznej postanawia odrzucić wniosek.
S. C. w dniu 9 stycznia 2008 roku złożył wniosek do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, o umieszczenie jego siostry F. B. w domu opieki społecznej. Do wniosku strona dołączyła liczne dokumenty świadczące o stanie zdrowia F. B.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 64 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. W myśl art. 2 p.p.s.a sądy administracyjne powołane są do rozpoznawania spraw sądowoadministracyjnych. Ustawa ta w art. 3 § 1 stanowi również, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty i czynności wskazane w art. 3 § 2 pkt 1 - 7 i w § 3, a także na bezczynność organów administracji publicznej w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1 - 4 omawianej ustawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny dokonuje jedynie oceny legalności decyzji organów administracji. Nie posiada on kompetencji do zastępowania tych organów w zakresie działalności administracji, czy też ustalania motywów, jakimi się kierował organ w ramach swoich działań. W związku z tym, sąd nie jest uprawniony, by podjąć decyzję w przedmiotowej sprawie.
Pobyt mieszkańca w domu pomocy społecznej poprzedza wydanie kilku decyzji administracyjnych, zgodnie z art. 59 ust. 1 i 2 ustawy prawo o pomocy społecznej z 12 marca 1994 roku (Dz. U. 64, poz. 594). Pierwszą z nich jest decyzja o skierowaniu do domu wydana przez organ gminy właściwy ze względu na miejsce zamieszkania osoby zainteresowanej. Miejscem tym jest miejsce faktycznego przebywania danej osoby z zamiarem stałego pobytu. Natomiast o umieszczeniu w domu pomocy społecznej rozstrzyga w drodze decyzji organ gminy prowadzącej dom lub starosta powiatu prowadzącego daną placówkę. W przypadku regionalnych domów pomocy społecznej decyzje o umieszczeniu wydaje marszałek województwa.
Skierowanie do domu pomocy społecznej następuje na pisemny wniosek osoby zainteresowanej złożony do ośrodka pomocy społecznej właściwego ze względu na jej miejsce zamieszkania (lub pobytu), a nie do sądu administracyjnego, co ma miejsce w niniejszej sprawie. Ewentualnie za zgodą osoby ubiegającej się lub jej przedstawiciela ustawowego wniosek może zgłosić inna osoba fizyczna lub prawna.
Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 64 § 3 w zw. z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 26 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) należało orzec jak w sentencji postanowienia.