Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący - sędzia WSA Jacek Czaja po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg R. M. i K. M. oraz H. S. i C. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...], w przedmiocie scalenia gruntów postanawia odrzucić skargę kasacyjną K. M..
Wyrokiem z dnia 23 czerwca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargi R. M. i K. M. oraz H. S. i C. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...], w przedmiocie scalenia gruntów.
Odpis tego wyroku z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi skarżącego K. M. w dniu 11 września 2015 r. (k. 192 akt sąd.).
Od wyroku tego skarżący K. M. w dniu 6 października 2015 r. wniósł skargę kasacyjną.
Zarządzeniem z dnia 6 października 2015 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w wysokości 100 zł oraz do nadesłania osiemnastu odpisów tej skargi. Odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do usunięcia pozostałych braków skargi kasacyjnej zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 12 października 2015 r. (k. 201 akt sąd.). W zakreślonym terminie skarżący wpłacił żądaną kwotę, lecz nie złożył wymaganych odpisów skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje.
Skarga kasacyjna K. M. podlega odrzuceniu.
Z art. 176 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: "P.p.s.a.") wynika, że skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Wymogi stawiane wszystkim pismom procesowym reguluje przepis art. 46 § 1 P.p.s.a. Oprócz wymagań wskazanych w tych przepisach, art. 47 § 1 P.p.s.a. przewiduje, że do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych.
Nie budzi wątpliwości, że na równi z wymogami pisma, o których mowa w art. 46 P.p.s.a. należy traktować wymogi z art. 47 P.p.s.a. (M. Jagielska, A. Wiktorowska, K. Wojciechowska w: R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo C. H. Beck, Warszawa 2013, s. 264 i nast.).
W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 i art. 47 § 1 P.p.s.a. obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest przepis art. 178 P.p.s.a., który w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej nakazuje sądowi jej odrzucenie.
W uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, stwierdzono, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Wskazano również, iż złożenie przez stronę skarżącą wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 P.p.s.a, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.
Stanowisko to należy także odnieść do niezłożenia przez stronę w zakreślonym terminie odpisów skargi kasacyjnej.
Skarga kasacyjna podlega zatem odrzuceniu z powodu niezłożenia wymaganych odpisów tej skargi, w celu doręczenia pozostałym stronom postępowania.
Z tych względów Sąd orzekł, jak w postanowieniu.