Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych w sprawie ze skargi E. S., M. P., M. J. i J. J. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie sprzedaży nieruchomości w drodze bezprzetargowej p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy.
Strona skarżąca E. S. wniosła o zwolnienie w całości od wpisu sądowego od wniesionej skargi. Wniosek ten uzasadniła tym, że samotnie wychowuje dwoje dzieci i utrzymuje się z wynagrodzenia za pracę.
Ze względu na to, że wniosek nie został złożony na druku o symbolu PPF stronę skarżącą wezwano do nadesłania wypełnionego i podpisanego druku o symbolu PPF w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania. Strona skarżąca wniosła w zakreślonym terminie (data stempla pocztowego) wypełniony i podpisany druk PPF żądając przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych.
Wobec tego, że formularz nie zawierał między innymi informacji dotyczących wysokości stałych miesięcznych kosztów utrzymania gospodarstwa domowego strony skarżącej oraz informacji o powierzchni nieruchomości, na której znajduje się jej dom wezwano ja do nadesłania w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania oświadczenia wskazującego wysokość stałych miesięcznych kosztów utrzymania gospodarstwa domowego oraz w miarę możliwości dokumentów źródłowych potwierdzających wysokość tych wydatków oraz oświadczenia wskazującego powierzchnię nieruchomości, na której znajduje się dom strony skarżącej i wyciągów z rachunku bankowego za okres ostatnich trzech miesięcy poprzedzających złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy.
Ponadto tym samym wezwaniem zobowiązano stronę skarżącą do usunięcia w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania braków formalnych druku PPF pod rygorem pozostawienia go bez rozpoznania.
Strona skarżąca mimo prawidłowego doręczenia jej powyższego wezwania (k. 39) nie wykonała go (k. 40).
Referendarz sądowy stwierdził, że:
Przed przystąpienie do wyjaśnienia przesłanek, które mają w niniejszej sprawie w jej obecnym stanie faktycznym decydujące znaczenie przy ocenie zasadność wniosku strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy wyjaśnić należy, że mimo tego, iż strona skarżąca nie wykonała wezwania do usunięcia braków formalnych druku PPF to ponownie oceniając wpływ stwierdzonych braków formalnych na możliwość rozpoznania złożonego wniosku referendarz sądowy doszedł do wniosku, że stwierdzone braki w istocie nie uniemożliwiają rozpoznania wniosku strony skarżącej. Z tego względu referendarz sądowy odstąpił od pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania.
Przechodząc do oceny wniosku strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy stwierdzić należy, że przy obecnym stanie informacji dotyczących sytuacji materialnej strony skarżącej wniosek ten nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przesłanki przyznania prawa pomocy osobie fizycznej sformułowana w art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. oparte są na zwrotach szacunkowych, których samodzielne stosowanie wywołuje konieczność oszacowania wystąpienia określonych w zwrotach szacunkowych stanów faktycznych. Dlatego oceniając zasadność wniosku należy wziąć pod uwagę z jednej strony wysokość obciążeń finansowych związanych z danym postępowaniem, a z drugiej realne, istniejące w chwili składania wniosku możliwości finansowe strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy. Przy czym stosownie do treści zacytowanego powyżej przepisu ciężar dowodu okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy spoczywa na stronie wnoszącej o jego przyznanie.
Przesłanką przyznania prawa pomocy z art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. jest możliwość powstania w związku z koniecznością ponoszenia pełnych kosztów postępowania uszczerbku w kosztach utrzymania koniecznego dla strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy i jej rodziny. Aby można było oszacować czy w konkretnym przypadku istnieje realna możliwość powstania uszczerbku w koniecznych kosztach utrzymania niezbędne są informacje o wysokości tych kosztów. Brak informacji o wysokości kosztów utrzymania strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy i jej rodziny uniemożliwia oszacowanie wpływu konieczności ponoszenia pełnych kosztów postępowania na powstanie uszczerbku utrzymania koniecznego a tym samym na określenie realnych możliwości finansowych strony, co w konsekwencji uniemożliwia także przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym.
Wobec powyższego, działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. należało orzec jak w postanowieniu.