Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi Ł. J. na działanie Prezydenta Miasta w przedmiocie przydziału lokalu mieszkalnego postanawia odrzucić skargę.
Pismem z dnia 8 października 2018 r. Ł. J. (dalej jako: "skarżący") zwrócił się do Prezydenta Miasta z wnioskiem o przyznanie lokalu mieszkalnego typu socjalnego. Uzasadnił, że jest osobą bezdomną. Podał, że do dnia 20 lipca 2015 r. był zameldowany w E. przy ul. "[...]". Sąd w E. wyrokiem sygn. akt II K 619/15 nakazał mu opuszczenie tego mieszkania. Wskazał, że jest osobą młodą i produktywną, ale bez stałego miejsca zameldowania nie jest możliwe podjęcie pracy zarobkowej. Wyjaśnił, że posiada zadłużenie alimentacyjne w wysokości 100 tys. zł. Do wniosku załączył zaświadczenie o odbywaniu kary pozbawienia wolności od 5 lutego 2018 r. do 5 czerwca 2019 r.
W odpowiedzi, pismem z dnia 6 listopada 2018 r. kierownik Referatu Spraw Mieszkaniowych w Departamencie Gospodarki Nieruchomościami i Geodezji w Urzędzie Miejskim, działając z upoważnienia Prezydent Miasta, poinformował skarżącego, że zasady przydziału mieszkań unormowane są w uchwale Rady Miejskiej z dnia 14 listopada 2013 r., nr XXVI/721/2013 w sprawie określenia "Zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miasto". (Dz. Urz. Woj. Warm.-Mazur. z 2018 r. poz. 4156). Warunkiem przydziału mieszkania jest uzyskanie pozytywnej opinii Społecznej Komisji Mieszkaniowej i umieszczenie na liście przydziału mieszkań na dany rok kalendarzowy. Organ wskazał, że wniosek skarżącego zostanie rozpatrzony po opuszczeniu jednostki penitencjarnej i zaktualizowaniu danych. Wskazano, że Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej udziela niezbędnej pomocy na rzecz osób opuszczających zakład karny w formie finansowej, jak i również zabezpiecza schronienie.
W dniu 31 stycznia 2019 r. skarżący wniósł do tutejszego Sądu skargę na Prezydenta Miasta. Przytoczył stan faktyczny sprawy. Powtórzył argumenty podniesione we wniosku. Zaznaczył, że nie będzie miał się gdzie podziać po wyjściu z więzienia, do czasu rozpatrzenia wniosku. Wyraził niechęć do przebywania w noclegowni. Podkreślił, że ma 38 lat i chce żyć jak normalny obywatel. Udokumentował, że posiada orzeczenie o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności do 31 stycznia 2022 r. i z tego tytułu będzie go stać na czynsz. Wniósł o przeprowadzenie postępowania przez Sąd.
W odpowiedzi na skargę, pełnomocnik Prezydenta Miasta wniósł o odrzucenie skargi, ewentualnie jej oddalenie. Podniósł, że skargi powszechne w rozumieniu Działu VIII k.p.a. nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Niezależnie od powyższego, organ wyjaśnił jakie kryteria musi spełnić osoba ubiegająca się o przydział lokalu mieszkalnego z zasobu gminnego, aby mogła zostać wpisana do rejestru osób oczekujących na przydział. Podkreślił, że warunkiem realizacji wniosku jest uzyskanie pozytywnej opinii Społecznej Komisji Mieszkaniowej i umieszczenie na ostatecznej liście przydziału mieszkań na dany rok kalendarzowy. Powtórzył, że wniosek skarżącego zostanie rozpatrzony po opuszczeniu Zakładu Karnego w S i po zamieszkaniu na terenie E.
Na podstawie zarządzenia Sądu z dnia 20 marca 2019 r., skarżący został wezwany do wyjaśnienia w terminie 7 dni: czy jego skarga jest skargą na działalność organu (Prezydenta Miasta), czy skargą na pismo z dnia 6 listopada 2018 r., czy też skargą na bezczynność organu w rozpoznaniu wniosku o umieszczenie na liście przydziału mieszkań.