Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.S. na Gminę w przedmiocie wstąpienia w stosunek najmu postanawia 1/ odrzucić skargę, 2/ oddalić wniosek M.S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. WSA/post.1 - sentencja postanowienia
M.S. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na działanie Wydziału Mienia Komunalnego i Spraw Mieszkaniowych Urzędu w przedmiocie wstąpienia przez J.S. w stosunek najmu lokalu mieszkalnego położonego w G. przy ul. F 5/1, w związku ze śmiercią G.S. - babci skarżącego. Wskazał, iż pomimo, że jest zameldowany w tym lokalu od 1997r. oraz znajduje się w trudnej sytuacji życiowej, zarówno zdrowotnej (jest osobą niepełnosprawną - głuchoniemą) jak i mieszkaniowej, odmówiono mu wstąpienia w stosunek najmu ww. lokalu mieszkalnego, zaś umowę najmu zawarto z synem zmarłej - J.S., zameldowanym wprawdzie w tym lokalu od 2004r. lecz nigdy w nim nie zamieszkującym. Takie działanie organu w ocenie skarżącego jest wynikiem szeregu uchybień w prowadzonym w tej sprawie postępowaniu administracyjnym, bowiem najemca zataił przed organem szereg ważnych dla sprawy okoliczności, które winny skutkować odmową zawarcia przez organ z J.S. umowy najmu ww. lokalu mieszkalnego.
Do skargi M.S. dołączył formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej, w którym wniósł o częściowe zwolnienie go z kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.
W odpowiedzi na skargę Gmina wniosła o jej odrzucenie wskazując, iż przedmiotem jej jest kwestia wstąpienia w stosunek najmu lokalu mieszkalnego położonego w G. przy ul. F 5/1 przez J.S. po zmarłej matce G.S., jednakże jest to sprawa cywilna ze stosunku najmu. Z tego też powodu Gmina nie wydawała żadnej decyzji administracyjnej jako właściciel lokalu mieszkalnego lecz zawarła z synem zmarłej umowę najmu co oznacza, iż wniesiona skarga nie dotyczy sprawy administracyjnej, ani żadnej ze spraw stanowiących zakres właściwości sądów administracyjnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 160 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej: ustawą ppsa, jeżeli ustawa niniejsza nie przewiduje wydania wyroku, Sąd wydaje orzeczenie w formie postanowienia. Ponieważ Sąd administracyjny wyrokiem rozstrzyga sprawę co do jej istoty, oznacza to, że postanowienie wydaje wówczas, jeżeli rozstrzyga o kwestii niedotyczącej istoty sprawy, a więc o kwestii o charakterze proceduralnym. Postanowienie kończące postępowanie w sprawie sąd wydaje, gdy orzeka o całości postępowania, a nie zachodzą przesłanki do wydania wyroku. Do takiej kategorii postanowień należy postanowienie w przedmiocie odrzucenia skargi.
W tym miejscu wskazać należy, iż kontroli sądów administracyjnych podlegają tylko te decyzje administracyjne, postanowienia oraz inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, które ustawodawca poddał tej kontroli, na podstawie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi lub innych ustaw.
Art. 58 § 1 pkt 1 ustawy ppsa zobowiązuje natomiast sądy administracyjne do badania każdorazowo swojej właściwości przy rozpatrywaniu konkretnej sprawy. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy ppsa Wojewódzki Sąd Administracyjny zobowiązany jest odrzucić skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.