Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na uchwałę Rady Gminy K. z dnia 11 października 2022 r., nr (...) w przedmiocie skargi na działalność Wójta postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia
M. P. (dalej jako: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na uchwałę Rady Gminy K. (dalej jako: "Rada Gminy" lub "organ") z dnia 11 października 2022 r., nr (...), w sprawie rozpatrzenia wniesionej przez skarżącego skargi na działalność Wójta Gminy K. (dalej jako: "Wójt Gminy") w zakresie niewykonania obowiązku zapewnienia dowozu do szkoły ponadpodstawowej w G. niepełnosprawnemu dziecku skarżącego.
W odpowiedzi na skargę Rada Gminy wniosła o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej lub ewentualnie umorzenie postępowania z uwagi na cofnięcie skargi przez skarżącego pismem z 25 października 2022 r., przesłanym drogą elektroniczną. Organ wskazał, że zaskarżona uchwała Rady Gminy została podjęta w wyniku rozpoznania tzw. skargi powszechnej, wniesionej w trybie działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego. Podniesiono, że postępowanie ze skargi powszechnej jest postępowaniem administracyjnym uproszczonym, w którym nie ma toku instancji ani środków zaskarżenia, jak również nie wydaje się rozstrzygnięć adresowanych do skarżących, a jedynie zawiadamia się ich o podjętych działaniach.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:
W postępowaniu przed sądem administracyjnym, merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest badaniem dopuszczalności jej wniesienia.
Wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 1 § 2 ustawy z 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tekst jednolity Dz.U. z 2021 r., poz. 137) sądy administracyjne sprawują kontrolę wykonywania administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
Stosownie zaś do art. 3 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2022 r., poz. 329, dalej jako: p.p.s.a.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2021r., poz. 735, dalej jako: k.p.a.), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;