Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 17 października 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.K. na pismo Prezydenta Miasta z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie rozliczenia należności za wodę i ścieki postanawia odrzucić skargę WSA/post.1 - sentencja postanowienia
Pismem z dnia "[...]" Nr "[...]" Prezydent Miasta przedstawił swoje stanowisko w zakresie rozliczenia należności za wodę i ścieki lokalu zajmowanego przez wnioskodawcę. Pismo to jest odpowiedzią na wniosek M.K. złożony w organie w dniu 8 grudnia 2006r. w sprawie żądania wszczęcia postępowania wyjaśniającego dotyczącego rozliczania za wodę i ścieki w mieszkaniu strony przy ul. K. w A.
Na skutek złożenia przez M.K. skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego na niezałatwienie sprawy we właściwym terminie przez organ I instancji, Kolegium postanowieniem z dnia 1 czerwca 2007r. nr "[...]" uznało zażalenie strony za nieuzasadnione.
Na to postanowienie M.K. w dniu 12 czerwca 2007r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie kwestionując zasadność rozstrzygnięcia Kolegium, jak również pisma Prezydenta Miasta z dnia "[...]", które określił mianem decyzji administracyjnej. Zarzucił organowi I instancji naruszenie przepisów prawa, bowiem pismo Prezydenta Miasta nie posiada znamion decyzji administracyjnej tj. rozstrzygnięcia z powołaniem właściwych przepisów prawa, uzasadnienia faktycznego oraz prawnego, jak również pouczenia o środku zaskarżenia. Wniósł o uchylenie skarżonego postanowienia Kolegium oraz poprzedzającej je decyzji Prezydenta Miasta z dnia "[...]" jako wydanych przedwcześnie.
W odpowiedzi na wezwanie Sądu o sprecyzowanie, czy przedmiotem wniesionej skargi jest tylko postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 1 czerwca 2007r. czy tez pismo Prezydenta Miasta z dnia "[...]" M.K. pismem z dnia 31 sierpnia 2007 r. wyjaśnił, że przedmiotem skargi jest zarówno postanowienie Kolegium, jak i pismo Prezydenta Miasta.
W związku z powyższym Sąd wyłączył do odrębnego rozpoznania pod sygn. akt II SA/Ol 848/07 sprawę w przedmiocie skargi na pismo Prezydenta Miasta z dnia "[...]".
W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta wniósł o jej odrzucenie. Wyjaśnił, iż pismem z dnia "[...]" udzielił M.K. jedynie odpowiedzi na złożone przez niego zapytanie, w którym kwestionował sposób rozliczania przez wynajmującego należności za wodę i ścieki. Ponieważ skarżący uznał wyjaśnienia administratora (Zakładu Lokali i Budynków Komunalnych) za niewystarczające udzielono skarżącemu dodatkowych wyjaśnień, na podstawie informacji przekazanych przez administratora pismem z dnia 28 grudnia 2006r. Odpowiedź jakiej udzielono skarżącemu nie mogła w żaden sposób stanowić decyzji administracyjnej, gdyż sprawa będąca przedmiotem tego pisma nie należy do katalogu spraw określonych w art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, które objęte są orzekaniem przez sądy administracyjne. Najem lokali zawierany jest w drodze umowy cywilnoprawnej, a nie decyzji administracyjnej, a zatem związane z nim należności i opłaty mają także charakter cywilnoprawny a nie administracyjny. Wobec powyższego wniesiona skarga winna być odrzucona na zasadzie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.