Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.F. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na uchwałę Rady Gminy z dnia "[...]" nr "[...]" w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia prawa postanawia odrzucić wniosek o przywrócenie terminu WSA/post.1 - sentencja postanowienia
Postanowieniem z dnia 30 września 2010 r. (sygn. akt II SA/Ol 852/10) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę A.F. na uchwałę Rady Gminy z dnia "[...]" nr "[...]" w sprawie wezwania skarżącego do usunięcia naruszenia prawa, którego Rada miała się dopuścić w swoich uchwałach z dnia "[...]" Nr "[...]", z dnia "[...]" nr "[...]" oraz z dnia "[...]" nr "[...]". Ustalono, iż uchwała ta została przekazana skarżącemu w dniu 23 czerwca 2010 r., zaś w dniu 12 lipca 2010 r. A.F. wniósł skargę miedzy innymi na tę uchwałę zarzucając jej naruszenie prawa w zakresie ustalonych opłat za wywóz śmieci z nieruchomości rekreacyjnych położonych na terenie Gminy G. Jako podstawę odrzucenia skargi Sąd wskazał przepis art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd uznał, iż taka sytuacja wystąpiła w rozpoznawanej sprawie skoro skarżący wniósł skargę na uchwałę z dnia "[...]" stanowiącą odpowiedź organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Wyjaśniono skarżącemu, iż z ugruntowanego orzecznictwa sądów administracyjnych i stanowiska doktryny wynika jednoznacznie, iż uchwała organu gminy dotycząca wezwania do usunięcia naruszenia prawa ma charakter procesowy, a nie reguluje spraw z zakresu administracji publicznej podlegających zaskarżeniu w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Oznacza powyższe, iż taka uchwała nie może być zaskarżona do sądu administracyjnego, gdyż nie jest aktem z zakresu administracji publicznej.
Postanowienie to zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 11 października 2010 r. ( karta 33 akt ).
Wobec zgłoszonego przez skarżącego wniosku o przyznanie prawa pomocy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 2 listopada 2010r. (sygn. akt II SA/Ol 852/10) odmówił przyznania A.F. prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata.
W dniu 18 października 2010 r. A.F. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi m.in. w sprawie o sygn. akt II SA/Ol 852/10. Wyjaśnił, iż przekroczenie terminu do wniesienia skargi nastąpiło z winy Przewodniczącego Rady Gminy, który poinformował go, że jego wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w sprawach kwestionowanych przez niego uchwał będzie rozpoznawana na sesji w dniu "[...]", jednakże podjętą w tym dniu uchwałę przesłał stronie skarżącej dopiero w dniu 26 czerwca 2010r. Od tej daty skarżący miał jeszcze miesiąc na wniesienie skargi. Zatem to nie skarżący spowodował, że jego skarga została złożona po terminie 60 dni od dnia złożenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej: ustawą ppsa. do przesłanek warunkujących skuteczność wniosku o przywrócenie terminu zalicza się: uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy strony, złożenie wniosku w terminie siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu oraz dokonanie czynności, której strona nie dokonała w terminie.