Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 grudnia 2008r. sprawy ze skargi Gminy na zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego postanawia odrzucić skargę
Zarządzeniem zastępczym nr "[...]" wydanym w dniu "[...]" Wojewoda, działając na podstawie art. 98a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591, ze zm.) w związku z art. 24f ust. 1 powołanej ustawy oraz art. 190 ust. 1 pkt 2a i ust. 2 ustawy z dnia 16 lipca 1998r. ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów, sejmików województw (DZ. U z 2003r. Nr 159, poz. 1547, ze zm.) stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Rady Miejskiej A. B., wskazując, iż z zebranego w przedmiotowej sprawie materiału aktowego wynika, że prowadzi on działalność gospodarczą z wykorzystaniem mienia komunalnego, czym naruszył zakaz określony w art. 24f ustawy o samorządzie gminnym.
Na powyższe zarządzenie zastępcze w dniu "[...]" do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wpłynęła skarga Gminy, reprezentowanej przez radcę prawnego E. M.. Skarżąca wniosła o uchylenie w całości zaskarżonego aktu, zarzucając błędne ustalenie stanu faktycznego oraz naruszenie przepisów prawa materialnego poprzez błędne zastosowanie art. 24f ust. 1 i ust. 1a ustawy o samorządzie gminnym.
Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 1 grudnia 2008r. przedmiotowa skarga została przekazana Wojewodzie jako mylnie skierowana do Sądu. Wskazano, iż stosownie do art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się wyłącznie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W przypadku zaś skierowania skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, datą wniesienia skargi jest dzień przekazania jej do organu administracji publicznej przez Sąd. Powyższe zarządzenie wraz ze skargą zostało przekazane Wojewodzie w dniu 2 grudnia 2008r.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:
Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia.
Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jednocześnie należy zaznaczyć, iż rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące gminy podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia (art. 98 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym). Przepis ten ma zastosowanie również w sprawach dotyczących stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego w przypadkach określonych w art. 98a ustawy o samorządzie gminnym.
Jak wynika z akt sprawy zarządzenie zastępcze Wojewody stwierdzające wygaśnięcie mandatu radnego A. B. wydane w dniu "[...]" zostało doręczone Radzie Gminy w dniu 30 października 2008r. Zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał z dniem 29 listopada 2008r. Jednakże w związku z tym, iż ostatni dzień terminu przypadał na sobotę, stosownie do art. 83 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ostatni dzień na skuteczne wniesienie skargi w niniejszej sprawie upływał z dniem 1 grudnia 2008r.
Należy jednak wskazać, iż skarga Gminy została skutecznie wniesiona dopiero w dniu 2 grudnia 2008r. wraz z przekazaniem jej zarządzeniem Przewodniczącej II Wydziału Wojewodzie. Zgodnie bowiem z przepisem art. 54 § 1 wskazanej ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Tym samym należy stwierdzić, iż przedmiotowa skarga została wniesiona po terminie.
W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę należało odrzucić.