Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. P. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi S. P. na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie z dnia 31 marca 2010 r., Nr XLV/672/10 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odmówić przywrócenia terminu.
Pismem z dnia 27 stycznia 2011 r., (wpływ do organu w tej samej dacie - prezentata k. 2 akt sądowych), S. P. złożył za pośrednictwem Rady Miejskiej w Nysie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady z dnia 31 marca 2010 r., Nr XLV/672/10, w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru miejskiego Gminy Nysa obejmującego śródmieście Nysy z terenami przyległymi (Dz. Urz. Woj. Opolskiego z 2010 r. Nr 53, poz. 702), wnosząc m. in. o jej uchylenie w całości oraz zasądzenie kosztów postępowania. Kwestionowanej uchwale zarzucił niezachowanie procedury opisanej w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
W odpowiedzi na skargę, Rada Miejska w Nysie wniosła o jej odrzucenie z uwagi na wniesienie skargi z uchybieniem 60 - dniowego terminu określonego w art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Organ argumentował, że skarga powinna zostać wniesiona w 60 - dniowym terminie, bowiem Rada Miejska w Nysie na wezwanie z dnia 23 kwietnia 2010 r. nie udzieliła skarżącemu odpowiedzi. Podkreślił również, że wprawdzie Przewodniczący Rady Miejskiej w Nysie pismem z dnia 1 grudnia 2010 r. poinformował skarżącego, że niepodjęcie przez Radę działań zamierzających do zmiany przedmiotowej uchwały jest równoznaczne z nieuwzględnieniem wniesionego wezwania, jednakże pismo to nie może być traktowane jako formalne udzielenie odpowiedzi, gdyż dopiero uchwała rady gminy może mieć taki charakter.
Postanowieniem z dnia 4 kwietnia 2011 r., sygn. akt II SA/Op 105/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił powyższą skargę, jako złożoną po upływie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu tego orzeczenia Sąd wywiódł, że skarżący stosownie do art. 52 § 3 i 4 P.p.s.a., winien wnieść skargę do Sądu - wobec nieudzielenia przez organ odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa - w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Sąd wskazał, że 60 - dniowy termin liczony od dnia doręczenia przez skarżącego organowi wezwania dotyczącego usunięcia naruszenia prawa rozpoczął bieg w dniu 24 kwietnia 2010 r. i upływał z dniem 22 czerwca 2010 r. (wtorek). Tymczasem skarżący złożył skargę za pośrednictwem Rady Miejskiej w Nysie dopiero w dniu 27 stycznia 2011 r., a więc z ponad półrocznym uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Postanowienie Sądu zostało przesłane na adres podany w skardze i doręczone skarżącemu w dniu 9 kwietnia 2011 r., co wynika z adnotacji na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru (k. 93 akt sąd.).
Pismem z dnia 4 kwietnia 2011 r., nadanym listem poleconym w tym samym dniu (data stempla pocztowego), S. P. ustosunkowując się do odpowiedzi Rady Miejskiej w Nysie na skargę, wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Uzasadniając wniosek skarżący podniósł, że pismem z dnia 6 kwietnia 2010 r. zwrócił się do Burmistrza Nysy z prośbą o informację o możliwości zaskarżenia przedmiotowej uchwały do Sądu. W odpowiedzi na powyższe organ w piśmie z dnia 12 kwietnia 2010 r. poinformował skarżącego o możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego, lecz nie wskazał żadnych terminów zaskarżenia. Zdaniem S. P., organ stosownie do art. 9 K.p.a. winien udzielić rzetelnej i wyczerpującej informacji co do prawa wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Brak takiego pouczenia ze strony organu przyczyniło się do niedotrzymania terminu do wniesienia skargi.