Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. P. na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie z dnia 31 marca 2010 r., Nr XLV/672/10 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę.
W dniu 31 marca 2010 r. Rada Miejska w Nysie podjęła na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) uchwałę Nr XLV/672/10 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru miejskiego Gminy Nysa obejmującego śródmieście Nysy z terenami przyległymi (Dz. Urz. Woj. Opolskiego z 2010 r. Nr 53, poz. 702; uchwała ogłoszona również w wersji elektronicznej tego Dziennika).
Pismem z dnia 23 kwietnia 2010 r., skierowanym do Rady Miejskiej w Nysie, które wpłynęło do organu w tej samej dacie, S. P. wezwał Radę do usunięcia i zmiany zapisów powyższej uchwały, które naruszają jego interes "gospodarczy" poprzez uniemożliwienie lub ograniczenie prowadzenia działalności gospodarczej. Podniósł również zarzut naruszenia praw nabytych.
Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 6 maja 2010 r., nr IG.VI.NC.7042-82/10, Wojewoda Opolski, na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz art. 28 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, stwierdził nieważność w/w uchwały w części dotyczącej terenu oznaczonego symbolem A4, MN1, MN2, MN3, MN4, MN10, MN16, MN17, UO6, a także terenu oznaczonego na rysunku planu symbolem MW44 oraz w części dotyczącej działek 70/44 i 70/55 - w granicach objętych uchwałą, z powodu naruszenia zasad sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
W piśmie z dnia 1 grudnia 2010 r. Przewodniczący Rady Miejskiej w Nysie poinformował S. P. o braku uzasadnionych podstaw do zmiany i usunięcia zapisów kwestionowanej uchwały, a tym samym o nieuwzględnieniu wezwania z dnia 23 kwietnia 2010 r. Zdaniem organu, nie jest bezwzględnie wymagane, aby rozstrzygnięcie wezwania nastąpiło w formie pisemnej, a zatem niepodjęcie przez Radę działań zamierzających do zmiany przedmiotowej uchwały jest równoznaczne z nieuznaniem wniesionego wezwania. Ponadto organ wskazał, że co do zasady istnieje możliwość zaskarżenia przedmiotowej uchwały do WSA w Opolu.
Pismem z dnia 27 stycznia 2011 r., (wpływ do organu w tej samej dacie - prezentata k. 2 akt sądowych), S. P. złożył za pośrednictwem Rady Miejskiej w Nysie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady z dnia 31 marca 2010 r., Nr XLV/672/10, wnosząc m. in. o jej uchylenie w całości oraz zasądzenie kosztów postępowania. Kwestionowanej uchwale zarzucił niezachowanie procedury opisanej w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
W odpowiedzi na skargę, Rada Miejska w Nysie wniosła o jej odrzucenie z uwagi na wniesienie skargi z uchybieniem 60 - dniowego terminu określonego w art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Organ argumentował, że skarga powinna zostać wniesiona w 60 - dniowym terminie, bowiem Rada Miejska w Nysie na wezwanie z dnia 23 kwietnia 2010 r. nie udzieliła skarżącemu odpowiedzi. Podkreślił również, że wprawdzie Przewodniczący Rady Miejskiej w Nysie pismem z dnia 1 grudnia 2010 r. poinformował skarżącego, że niepodjęcie przez Radę działań zamierzających do zmiany przedmiotowej uchwały jest równoznaczne z nieuwzględnieniem wniesionego wezwania, jednakże pismo to nie może być traktowane jako formalne udzielenie odpowiedzi, gdyż dopiero uchwała rady gminy może mieć taki charakter.