Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik - spr. po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na pismo A Spółki z o.o. z siedzibą w [...] z dnia 7 września 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umieszczenia na projekcie listy przydziałów osób zakwalifikowanych do wynajmu lokalu mieszkaniowego z zasobów gminy postanawia odrzucić skargę.
A. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na pismo A Spółki z o.o. z siedzibą w [...] z dnia 7 września 2017 r., nr [...]. Prezes ww. A, przedmiotowym pismem poinformował skarżącego, że nie został on umieszczony na "Projekcie listy przydziałów osób zakwalifikowanych do wynajmu lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy Namysłów," na skutek wniosku złożonego w dniu 24 maja 2017 r., tj. w II kwartale 2017 r. W piśmie tym podniesiono, że podstawą umieszczenia na projekcie listy przydziału jest spełnienie określonych kryteriów, zawartych w uchwale Rady Miejskiej w Namysłowie z dnia 26 lutego 2015 r., nr 46/VII/15, w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Namysłów, określonych w § 6 uchwały. Do tych kryteriów zalicza się natomiast spełnienie określonych warunków dochodowych, a także okoliczność nieposiadania zaspokojonych potrzeb mieszkaniowych lub spełnianie warunków zamieszkiwania kwalifikujących do ich poprawy, tj. zamieszkiwania w lokalu, w którym na osobę stale zamieszkującą przypada mniej niż 5 m² powierzchni mieszkalnej. W dalszej części pisma wskazano, że skarżący nie spełnia wymaganych kryteriów, wobec czego wniosek o przydział lokalu mieszkalnego został zaopiniowany przez Komisję Mieszkaniową negatywnie, a wniosek Komisji został zaakceptowany przez Burmistrza Namysłowa, w dniu 28 sierpnia 2017 r. Jednocześnie poinformowano skarżącego, że przysługuje jemu prawo odwołania się, bądź złożenia uwag i zastrzeżeń do projektu listy, które można składać w A Spółka o.o. w [...] do dnia 22 września 2017 r.
W skardze do tut. Sądu, skarżący określając opisane wyżej pismo z dnia 7 września 2017 r. podał, że jest ono decyzją, zarzucając jej naruszenie zapisów § 6 ust. 1 załącznika do uchwały Nr 46/VII/15 Rady Miejskiej w Namysłowie z dnia 26 lutego 2015 r. Nie zgodził się z interpretacją Komisji Mieszkaniowej dotyczącą pojęcia stałego zamieszkiwania podnosząc, że definicja stałego mieszkania przedstawiona przez ww. Komisję, prowadzi do wniosku, iż każde zamieszkiwanie na czas określony jest zamieszkiwaniem na stałe - co stanowi sprzeczność samą w sobie. Podniósł także, że Prezes A Spółki z o.o. w [...] powołuje się na nieistniejące przepisy, bowiem uchwała nr 46/VII/15 Rady Miejskiej w Namysłowie z dnia 26 lutego 2015 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Namysłów - nie ma § 6 (a jedynie 4).
A Spółka z o.o. z siedzibą w [...], w odpowiedzi na skargę wniosła o jej oddalenie podnosząc, że skarżący nie spełnił wymagań wynikających z § 6 ust. 2 załącznika do uchwały Rady Miejskiej w Namysłowie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Przedmiot postępowania przed sądami administracyjnymi regulowany jest w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 z późn. zm.) - zwanej dalej: "P.p.s.a.". Stosownie do art. 3 § 2 P.p.s.a., obejmuje on:
1) decyzje administracyjne;