Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Opolu Violetta Radecka po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie nakazu przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej na skutek wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy postanawia ustanowić skarżącej adwokata.
B. Ś. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], Nr [...], uchylającą rozstrzygnięcie Burmistrza [...] z dnia [...], Nr [...] oraz nakazującą B. Ś. podłączenie nieruchomości położonej przy ulicy [...] w K. do istniejącej kanalizacji sanitarnej, w terminie do miesiąca od doręczenia zaskarżonej decyzji.
W dniu 14 kwietnia 2008 r. wpłynął do Sądu wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Uzasadniając wniosek skarżąca podała, że jest emerytką i ma na utrzymaniu syna oraz że nie posiada żadnego majątku. W dalszej części uzasadnienia podniosła, że jest zmuszana przez Burmistrza [...] do podłączenia do istniejącej kanalizacji sanitarnej, przez co skarżąca jest narażona na poniesienie kosztów, na które jej nie stać. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach B. Ś. wskazała, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z pełnoletnim synem; posiada dom o powierzchni 60 m-, a jedynym źródłem dochodu jej rodziny jest emerytura w wysokości 940 zł miesięcznie.
Pismem z dnia 18 kwietnia 2008 r. referendarz sądowy wezwał skarżącą, w terminie siedmiu dni, do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy przez: wypełnienie bądź skreślenie rubryk formularza wniosku, tj. rubryki 2.2 pn.: "Adres do korespondencji"; nr 8 pn.: "Stan majątkowy osób pozostających ze mną we wspólnym gospodarstwie domowym"; nr 9 pn.: "Inne, dodatkowe informacje o stanie majątkowym"; nr 11 pn.: "Inne dane, które składający oświadczenie uważa za istotne". Wezwanie w tym zakresie zawierało pouczenie, iż niezastosowanie się do jego treści spowoduje pozostawienie wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Ponadto, referendarz działając w trybie art. 255 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wezwał skarżącą do złożenia dodatkowych wyjaśnień oraz przedłożenia następujących dokumentów: przedłożenia aktualnych (z ostatnich dwóch miesięcy) wyciągów z posiadanych rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych; wskazanie wysokości miesięcznych wydatków ponoszonych na bieżące utrzymanie członków swojej rodziny, przy uwzględnieniu wydatków mieszkaniowych; wyjaśnienie - wobec oświadczenia o nieuzyskiwaniu dochodu przez pełnoletniego syna skarżącej - przyczyn nieuzyskiwania przez w/w żadnego dochodu, a w szczególności wyjaśnienie czy posiada on status osoby bezrobotnej; wyjaśnienia czy skarżąca korzysta z pomocy osób trzecich, bądź ze świadczeń pomocy społecznej.
W odpowiedzi na wezwanie referendarza skarżąca ponownie przedłożyła wypełniony formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, wnosząc tym razem o ustanowienie jedynie adwokata z urzędu. We wniosku tym B . Ś. podała, że jej syn posiada status osoby bezrobotnej bez prawa do zasiłku i nie może znaleźć pracy. Skarżąca oświadczyła, że nie korzysta z pomocy osób trzecich ani świadczeń pomocy społecznej. W porównaniu do treści poprzednio złożonego formularza wniosku skarżąca podała, że posiada oprócz domu o powierzchni 60 m-, także nieruchomość rolną o powierzchni 55,10 arów (VI klasa). Do formularza wniosku B. Ś. dołączyła także: wyciąg z rachunku bankowego za okres od dnia 28 stycznia 2008 r. do 27 lutego 2008 r. i od dnia 28 lutego 2008 r. do dnia 27 marca 2008 r.; decyzje o waloryzacji emerytury z dnia 25 marca 2008 r.; wypis z treści orzeczenia z dnia 18 sierpnia 1994 r. Komisji Lekarskiej do Spraw Inwalidztwa i Zatrudnienia, z którego wynika, że M. Ś. zaliczono do trzeciej grupy inwalidów, że inwalidztwo jest trwałe oraz winien on wykonywać pracę prostą pod nadzorem; kartę skierowania M. Ś. na badania specjalistyczne z dnia 1 października 1992 r.; zaświadczenia lekarskie z dnia 26 września 2006 r. i z dnia 30 stycznia 2008 r.; zaświadczenie wydane przez Powiatowy Urząd Pracy w S. z dnia 21 kwietnia 2008 r. stwierdzające, że M. Ś. jest zarejestrowany w tamt. Urzędzie jako osoba bezrobotna od dnia 4 kwietnia 2007 r. i od tego dnia w/w nie posiada prawa do zasiłku; kserokopie rachunków za wodę z dnia 26 marca 2008 r. na kwotę 14,46 zł; za energię elektryczną z dnia 23 kwietnia 2008 r. na kwotę 84,42 zł; za wywóz szamba na kwotę 96,30 zł, za wywóz śmieci na kwotę 15 zł. Ponadto skarżąca oświadczyła, że ponosi wydatki na zakup lekarstw na kwotę ok. 60 zł., a pozostałe środki przeznacza na wyżywienie.