Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik - spr. po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. i M. M. reprezentowanego przez kuratora J. M. na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia 11 maja 2016 r., Nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na czynności burmistrza postanawia: odrzucić skargę.
J. M. i M. M. reprezentowany przez kuratora J. M., pismem z dnia 20 lutego 2017 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia 11 maja 2016 r., Nr [...], dotyczącą rozpatrzenia skargi na czynności Burmistrza [...].
Zaskarżoną uchwałą Rada Miejska uznała skargę J. M. ustanowionej kuratorem dla podopiecznego M. M. na czynności Burmistrza [...], za bezzasadną. W uzasadnieniu uchwały opisano przebieg postępowania wszczętego na skutek wniosku J. M. z dnia 30 marca 2016 r., która zwróciła się do Naczelnika Wydziału Rozwoju Polityki Społecznej Urzędu Miejskiego w [...] o wydanie odpisów lub kserokopii potwierdzonej za zgodność z oryginałem faktur dotyczących realizacji recept lub innych dokumentów poświadczających pokrycie kosztów leczenia M. M. w Domu Pomocy Społecznej w [...]. Mając na uwadze wyjaśnienia złożone w sprawie przez pracowników Wydziału Rozwoju Polityki Społecznej Urzędu Miejskiego w [...] oraz Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] w zakresie udzielenia informacji o kosztach leczenia M. M., Rada Miejska uznała za bezzasadne zarzuty w zakresie zaniedbania i nienależytego wykonania zadań przez właściwe organy i przez ich pracowników, naruszenia praworządności i interesów strony skarżącej, a także przewlekłego i biurokratycznego załatwienia opisywanej sprawy. Rada Miejska w [...] uznała, że skarga J. M. jest bezzasadna, albowiem brak jest podstaw do przyjęcia, że Burmistrz [...] dopuścił się uchybień, nieprawidłowości czy naruszeń przepisów prawa.
W odpowiedzi na skargę Gmina [...] wniosła o jej odrzucenie, jako niedopuszczalnej, z uwagi na brak właściwości sądu administracyjnego do jej rozpoznania. Rada Miejska udzieliła tej odpowiedzi w formie uchwały Nr [...] z dnia 7 marca 2017 r. w sprawie udzielenia odpowiedzi na skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania sprawy Sąd w pierwszej kolejności obowiązany jest ocenić dopuszczalność skargi. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 1 i 6 P.p.s.a., jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego albo skarga jest niedopuszczalna z innych przyczyn, wówczas podlega ona odrzuceniu. Jej rozpoznanie skutkowałoby bowiem nieważnością postępowania (art. 183 § 2 pkt 1 P.p.s.a.).
Zgodnie z art. 3 § 2 P.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w K.p.a. oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI Ordynacji podatkowej oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;