Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Cisyk - spr. po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. reprezentowanego przez kuratora J. M. na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie z dnia 1 lipca 2016 r., Nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia wezwania do usunięcia naruszenia prawa w sprawie rozpatrzenia skargi na czynności burmistrza postanawia: odrzucić skargę.
M. M. reprezentowany przez kuratora J. M., pismem z dnia 24 lutego 2017 r. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie z dnia 1 lipca 2016 r. Nr [...], w sprawie rozstrzygnięcia wezwania do usunięcia naruszenia prawa w sprawie rozpatrzenia skargi na czynności Burmistrza Nysy. W skardze zawarto wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia z uwagi na przekroczenie spowodowane czynnościami procesowymi zakończonymi postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 16 stycznia 2017 r., sygn. akt II SO/Op 45/16, (doręczonego skarżącemu w dniu 25 stycznia 2017 r.), jak również w sprawie II SO/Op 30/16 (rozstrzygnięcie zostało wydane skarżącemu przez syndyka masy upadłości w dniu 23 lutego 2017 r.). Przywołanym postanowieniem z dnia 16 stycznia 2017 r., sygn. akt II SO/Op 45/16 Sąd odmówił J. M. przyznania prawa pomocy przez ustanowienie pełnomocnika do wniesienia skargi na wyżej opisaną uchwałę Rady Miejskiej w Nysie z dnia 1 lipca 2016 r., Nr [...], z powodu oczywistej bezzasadności skargi. Natomiast zarządzeniem z dnia 6 lutego 2017 r., sygn. akt II SO/Op 30/16, tut. Sąd utrzymał w mocy zarządzenie starszego referendarza sądowego z dnia 17 listopada 2016 r. o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku M. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym.
Odpowiadając na wniesioną skargę, Burmistrz Nysy wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej, z uwagi na brak właściwości sądu administracyjnego do jej rozpoznania.
W aktach sprawy znajduje się odpis uchwały Rady Miejskiej w Nysie z dnia 1 lipca 2016 r., Nr [...], w sprawie rozstrzygnięcia wniesionego przez J. M. wezwania do usunięcia naruszenia prawa uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej w Nysie z dnia 8 czerwca 2016 r. w sprawie rozpatrzenia skargi J. M. na czynności Burmistrza Nysy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania sprawy sąd w pierwszej kolejności obowiązany jest ocenić dopuszczalność skargi. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, z późn. zm.) - zwanej dalej "P.p.s.a.", jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, wówczas podlega ona odrzuceniu.
Stosownie do art. 3 § 2 P.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w Kodeksie postępowania administracyjnego, postępowań określonych w działach IV, V i VI Ordynacji podatkowej, postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej, oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;