Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia NSA Jerzy Krupiński po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. D. w przedmiocie rozgraniczenie nieruchomości postanawia odrzucić skargę.
W piśmie z dnia 22 kwietnia 2009 r., skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, R. D. wskazał, na nieprawidłowości jakich dopuszcza się, zdaniem wnoszącego pismo, K. K., który przystąpił do czynności wznowienia stabilizacji znaków granicznych między działkami położonymi w P. o nr A i B. Do akt sprawy R. D. dołączył zawiadomienie, datowane na dzień 20 kwietnia 2009 r., sporządzone przez geodetę B. C. o spotkaniu stron w sprawie czynności wznowienia stabilizacji znaków granicznych nieruchomości należących do K. K. i R. D.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 kwietnia 2009 r., Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez: oznaczenie organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy; wskazania numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej czynności; określenie naruszenia prawa bądź interesu prawnego. Wezwanie zawierało pouczenie, że niezastosowanie się do jego treści w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, spowoduje odrzucenie skargi.
Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 5 maja 2009 r., o czym świadczy stosowna adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki. W terminie zakreślonym przez Sąd do dokonania żądanej czynności, skarżący w piśmie z dnia 6 maja 2009 r. wskazał na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 17 listopada 2008 r., sygn. akt II SA/Op 531/08 oraz pismo Urzędu Gminy w L. [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Na wstępie należy wskazać, że Sąd z urzędu bada w pierwszej kolejności dopuszczalność skargi, ustalając czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), wniesienie po terminie (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5) oraz niedopuszczalność z innych przyczyn (pkt 6), która występuje m.in. w razie niewyczerpania środków zaskarżenia.
W swej skardze R. D. zarzucił K. K. niezgodne z prawem działania, mające na celu zmianę stanu granic na działkach nr A i nr B, położonych w P. Wobec wątpliwości co do charakteru wniesionych zarzutów i złożonych żądań, Sąd wezwał skarżącego pismem z dnia 28 kwietnia 2009 r. do usunięcia braków formalnych skargi przez oznaczenie organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy; wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu, a także określenie naruszenia prawa bądź interesu prawnego.
Niezachowanie bowiem wymogów formalnych skargi, może skutkować wezwaniem skarżącego przez Sąd w wyznaczonym terminie, a w razie jego niezachowania - odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Przepis ten stanowi bowiem, że Sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie usunięto w wyznaczonym terminie. Podkreślić należy w tym miejscu, że w myśl art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności (§ 1 pkt 1); oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy ( § 1 pkt 2) oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (§ 1 pkt 3). W orzecznictwie i doktrynie sądowoadministracyjnej ukształtował się pogląd, iż przez określenie "naruszenia prawa" lub "naruszenia interesu prawnego", o których jest mowa w punkcie 3 omawianego art. 57 § 1 P.p.s.a., należy rozumieć podanie przez skarżącego przyczyny uzasadniającej - według jego oceny - wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Rozważany wymóg skargi będzie zatem spełniony, jeżeli skarżący wskaże, na czym polega, jego zdaniem, naruszenie prawa lub interesu prawnego w zaskarżonym akcie lub czynności (por. szerzej: wyrok z dnia 28 lutego 2006 r. Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, sygn. akt I OSK 528/05, LEX nr 194352; komentarz do art. 57 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2005, s. 155 ).