Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z o.o. z siedzibą we [...] reprezentowanej przez kuratora - radcę prawnego R. P. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 11 marca 2020 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automacie poza kasynem gry postanawia odrzucić skargę.
A Spółka z o.o. we [...], reprezentowana przez kuratora - radcę prawnego R. P. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 11 marca 2020 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automacie poza kasynem gry.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II WSA w Opolu z dnia 28 kwietnia 2020 r. wezwano kuratora sądowego A Sp. z o.o. z siedzibą we [...] - radcę prawnego R. P., do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi, przez wykazanie stosownie do art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) - zwanej dalej: "P.p.s.a.", że jest umocowany do działania w imieniu skarżącej Spółki i w tym celu przedłożenie dokumentu potwierdzającego takie umocowanie tj. oryginału lub wierzytelnego odpisu postanowienia sądu rejestrowego o ustanowieniu dla Spółki kuratora oraz oryginału lub wierzytelnego odpisu zaświadczenia Sądu z dnia 6 lutego 2019 r. potwierdzającego umocowanie kuratora do działania w imieniu skarżącej Spółki w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, bądź też innego postanowienia lub zaświadczenia wydanego przez sąd rejestrowy, który ustanowił R. P. kuratorem dla Spółki, a także przedłożenia aktualnego, pełnego odpisu z KRS lub odpisu z KRS aktualnego na dzień wniesienia skargi.
Poinformowano kuratora, że do skargi załączona jest wyłącznie kserokopia zaświadczenia wystawionego dnia 6 lutego 2019 r. przez Sąd Rejonowy dla [...] sygn. akt [...] Rej KRS [...] - niepotwierdzona za zgodność z oryginałem. W wezwaniu zawarto rygor, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.
Wezwanie doręczono kuratorowi Spółki w dniu 18 czerwca 2020 r., do rąk upoważnionego pracownika Kancelarii kuratora, M. W., co dokumentuje zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru (k. 44 akt sądowych). Kurator Spółki nie wykonał zobowiązań Sądu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe.
Zgodnie z treścią art. 28 § 1 ustawy z dnia zwanej dalej: "P.p.s.a.", osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu.
Stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony - w tym skarga - powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Przepis art. 29 P.p.s.a. nakłada zaś obowiązek wykazania umocowania do działania w imieniu strony przy pierwszej czynności w sprawie. Zgodnie z przyjętym w orzecznictwie poglądem brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji osoby prawnej jest brakiem formalnym podlegającym usunięciu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 6 kwietnia 2005 r., sygn. II GZ 19/05, dostępne na stronie internetowej www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Niewykonanie nałożonego przez Sąd obowiązku przedłożenia dokumentu w terminie powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.
Skoro strona skarżąca, mimo prawidłowo doręczonego wezwania, nie przedłożyła dokumentu wykazującego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (odpis z KRS), Sąd pozbawiony został możliwości zweryfikowania czy podpisany pod skargą kurator Spółki R. P. uprawniony był do podpisania i wniesienia skargi. Jak bowiem wyjaśniono w wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych skargi, złożył on jedynie kserokopię zaświadczenia z dnia 6 lutego 2019 r. o wyznaczeniu go kuratorem Spółki oraz odpis z KRS z dnia 7 września 2018 r., w którym nie ujawniono go jako osoby będącej kuratorem Spółki, czy mającej uprawnienie do działania w jej imieniu.
Termin do usunięcia braków formalnych skargi rozpoczął bieg w dniu 19 czerwca 2020 r. i upłynął z dniem 25 czerwca 2020 r.
Brak przedłożenia oryginału lub wierzytelnego odpisu zaświadczenia o ustanowieniu R. P. kuratorem Spółki, albo innego aktualnego na dzień wniesienia skargi dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, a także nienadesłanie aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, powoduje, że wniesionej skardze, jako dotkniętej brakami formalnymi nie można nadać dalszego biegu i z tej przyczyny należy ją odrzucić.
W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.