Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Ewa Janowska po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Kietrzu z dnia 29 grudnia 2011r., Nr XV/129/2011 w przedmiocie zasad odpłatności za korzystanie ze stołówek szkolnych postanawia umorzyć postępowanie.
Działając na podstawie art. 93 ust.1 i ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), jako organ nadzoru, Wojewoda Opolski wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Kietrzu z dnia 29 grudnia 2011r., nr XV/129/2011 w sprawie zmiany uchwały Nr XVII/92/2008 Rady Miejskiej w Kietrzu z dnia 31 stycznia 2008r. w sprawie określenia zasad i odpłatności za korzystanie ze stołówek szkolnych. W skardze tej, podnosząc zarzut podjęcia zaskarżonej uchwały z istotnym naruszeniem prawa, Wojewoda wniósł o stwierdzenie jej nieważności, jako naruszającej art. 67 a ust. 2 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.).
W odpowiedzi na skargę Burmistrz Kietrza wniósł o wstrzymanie rozpoznania sprawy do czasu uchylenia przez Radę Miejską w Kietrzu zaskarżonej uchwały oraz umorzenie postępowania. Następnie, przy piśmie z dnia 3 kwietnia 2012r. doręczył uchwałę Rady Miejskiej w Kietrzu z dnia 29 marca 2012r. w sprawie uchylenia uchwały Nr XV/129/2011 Rady Miejskiej w Kietrzu.
Na mocy zarządzenia z dnia 5 kwietnia 2012r., przesłano Wojewodzie Opolskiemu odpis w/w pisma Burmistrza Kietrza wraz z uchwałą Nr XV/129/2011 Rady Miejskiej w Kietrzu.
Pismem z dnia 10 kwietnia 2012r. pełnomocnik Wojewody Opolskiego wniósł o umorzenie postępowania na zasadzie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270), z uwagi na podjęcie przez Radę Miejską w Kietrzu uchwały uchylającej zaskarżoną uchwałę Nr XV/129/2011. Uzależnił jednakże swój wniosek od okoliczności nie wywołania skutków prawnych przez zaskarżoną uchwałę, w okresie jej obowiązywania. Jak podniósł Wojewoda, zaskarżona uchwała została bowiem opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 28 lutego 2012r., pod poz. 313, natomiast uchylająca ją uchwała zostanie opublikowana w tym promulgatorze w najbliższych dniach.
Z Elektronicznego Dziennika Urzędowego Województwa Opolskiego, zamieszczonego na stronie internetowej duwo.opole.uw.gov.pl wynika, że uchwała Nr XV/129/2011 uchylająca zaskarżoną uchwałę, została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 12 kwietnia 2012r., pod poz. 565.
Z pisma z dnia 21 maja 2012r. organu wynika, że zaskarżona uchwała w okresie jej obowiązywania nie wywołała żadnych skutków prawnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Postępowanie podlega umorzeniu.
Przepis art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270) - zwanej dalej w skrócie: "P.p.s.a.", umożliwia organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. W przepisie tym została zatem dopuszczona przez ustawodawcę możliwość podjęcia przez organ administracji, który wydał akt - następnie zaskarżony do sądu administracyjnego - działania w trybie tzw. samokontroli. Akt podjęty w trybie tego przepisu jest nowym aktem, wydanym w tej samej sprawie i w tym samym postępowaniu administracyjnym. Zastępuje on akt zaskarżony do sądu administracyjnego, w związku z czym przysługuje od niego skarga do sądu administracyjnego.