Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Byczynie w przedmiocie zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Byczynie z dnia 31 sierpnia 2018 r., Nr LV/417/18 w przedmiocie zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych postanawia umorzyć postępowanie.

Uzasadnienie strona 1/3

Wojewoda Opolski, działając w trybie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994), złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, pismem z dnia 28 lutego 2019 r., skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Byczynie z dnia 31 sierpnia 2018 r., Nr LV/417/18, w przedmiocie zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych, wnosząc o stwierdzenie nieważności tej uchwały w części obejmującej § 2 z powodu istotnego naruszenia prawa oraz o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. Wojewoda Opolski wskazał, że w zaskarżonym § 2 uchwały Rady Miejskiej w Byczynie z dnia 31 sierpnia 2018 r. ustalono, że za zgodą zarządy obiektów wymienionych w § 1 ust. 2 uchwały i po zasięgnięciu opinii Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Byczynie, punkt sprzedaży napojów alkoholowych może być zlokalizowany w odległości mniejszej niż 50 mb od miejsc chronionych. W przekonaniu organu nadzoru, ww. przepis uchwały narusza art. 12 ust. 3 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2018 r. poz. 2173, z późn. zm.), poprzez przekroczenie delegacji ustawowej zawartej we wskazanym przepisie, bowiem z woli ustawodawcy określenie usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych należy do wyłącznej kompetencji rady gminy i musi być określone w uchwale. Rada Gminy nie ma możliwości przekazania tej kompetencji na rzecz kogokolwiek.

W odpowiedzi na skargę Burmistrz Byczyny wniósł o oddalenie skargi. Jednocześnie oświadczył, że Gmina Byczyna uznała za zasadne zarzuty skargi i na sesji w dniu 27 marca 2019 r. podjęła uchwałę Nr X/53/19 w sprawie zmiany uchwały Rady Miejskiej w Byczynie z dnia 31 sierpnia 2018 r., Nr LV/417/18, uchylając niezgodny z prawem zapis jej § 2. W związku z tym - w ocenie Burmistrza Byczyny - skarga Wojewody Opolskiego jest bezprzedmiotowa. Burmistrz wniósł też o zasądzenie na rzecz Gminy Byczyna kosztów sądowych, w tym zastępstwa procesowego według norm przepisanych.

Na wezwanie Sądu z dnia 29 kwietnia 2019 r., Wojewoda Opolski oświadczył w piśmie procesowym z dnia 13 maja 2019 r., że uchwała z dnia 27 marca 2019 r., Nr X/53/19, zmieniająca zaskarżoną uchwałę, została zbadana i uznana za zgodną z prawem oraz ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego dnia 5 kwietnia 2019 r., poz. 1280. Zdaniem skarżącego, konieczne jest wydanie orzeczenia w niniejszej sprawie i stwierdzenie nieważności wadliwych zapisów, ponieważ brak jest informacji, czy zaskarżona uchwała wywołała skutki prawne.

Na wezwanie Sądu z dnia 29 kwietnia 2019 r., Gmina Byczyna oświadczyła w piśmie procesowym z dnia 9 maja 2019 r., że zaskarżona uchwała w zakresie § 2 nie wywołała w okresie obowiązywania żadnych skutków prawnych, bo przy wydawaniu zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych nie stosowano tego przepisu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:

Postępowanie w sprawie należało umorzyć.

Strona 1/3