Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Ozimku w przedmiocie gminnego programu opieki nad zabytkami
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. M. na uchwałę Rady Miejskiej w Ozimku z dnia 29 marca 2017 r., Nr [...] w przedmiocie gminnego programu opieki nad zabytkami postanawia odrzucić skargę.

Uzasadnienie strona 1/2

Pismem procesowym z dnia 8 lutego 2018 r. R. M., reprezentowany przez adwokata B. B., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Ozimku z dnia 29 marca 2017 r., Nr [...], w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Opieki nad zabytkami na lata 2017-2020, w zakresie § [...] pkt [...] nr [...], tj. dotyczącym wpisu do Gminnej Ewidencji Zabytków budynku znajdującego się na działce przy ul. [...], obręb [...], o numerze działki nr a, oraz znajdującego się na nieruchomości objętej księgą wieczystą o numerze [...].

Na skutek zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 26 marca 2018 r. wezwano skarżącego, do rąk jego pełnomocnika, do uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł oraz do wykazania, że przed wniesieniem skargi wyczerpał tryb z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym i w tym celu nadesłanie wystosowanego do tego organu wezwania w trybie wezwania do usunięcia naruszenia prawa wywołanego zaskarżoną uchwałą wraz z potwierdzeniem daty jego nadania. Wezwania powyższe, zawierające pouczenie, że niezastosowanie się do ich treści spowoduje odrzucenie skargi, zostały doręczone w jednej przesyłce w dniu 5 kwietnia 2018 r., na adres kancelarii pełnomocnika, co wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru pisma (k. 76 akt sąd.).

Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie uiścił wymaganego wpisu od skargi, co wynika z zapisku urzędowego tut. Sądu, a także nie wykazał, że wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa wywołanego zaskarżoną uchwałą.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:

Skargę należało odrzucić.

Przed przystąpieniem do merytorycznej oceny zasadności skargi, sąd zobowiązany jest do ustalenia jej dopuszczalności. W myśl bowiem art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm., dalej "P.p.s.a."), skarga podlega odrzuceniu, jeśli jej wniesienie jest niedopuszczalne.

Kontrola sądowa w tym zakresie wykazała, że skarga wniesiona w niniejszej sprawie jest niedopuszczalna. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446, z późn. zm.), w jej brzmieniu sprzed 1 czerwca 2017 r., każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Z przytoczonego przepisu wynika, że wezwanie do usunięcia naruszenia jest obligatoryjnym elementem skuteczności wniesienia skargi na uchwałę organu gminy. Z regulacją tą koresponduje art. 52 § 4 P.p.s.a. (w brzmieniu obowiązującym przed 1 czerwca 2017 r.), wedle którego w przypadku aktów innych niż określone w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a P.p.s.a., jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Ponadto zakres kontroli został przez ustawodawcę ograniczony treścią art. 52 § 1 P.p.s.a., który stanowi, że skargę można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia.

Strona 1/2