Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Teresa Cisyk Protokolant St. sekretarz sądowy Katarzyna Johan po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 maja 2010 r. sprawy ze skargi J R na uchwałę Rady Miejskiej w Oleśnie z dnia 14 października 2009 r. nr XLV/274/09 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1) oddala skargę, 2) nakazuje ściągnąć od skarżącego J R na rzecz Skarbu Państwa - Kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu kwotę 300 (trzysta) złotych, tytułem nieuiszczonych kosztów postępowania sądowego.
Skarżący J R wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Oleśnie z dnia 14 października 2009r.,
Nr XLV/274/09, w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w Oleśnie w rejonie ulic; Matejki, Kossaka, Wronczyńskiej, Gorzowskiej, Sosnowej, Siedmiu Źródeł, Budowlanych, Kluczborskiej, Opolskiej i Stobrówki.
W dniu 19 stycznia 2010r. skarżący uiścił na rachunek Sądu kwotę 100zł.
Zarządzeniem z dnia 9 lutego 2010r. skarżący wezwany został do oznaczenia sprawy, w której dokonał wpłaty kwoty 100zł. Na powyższe wezwanie skarżący nie udzielił odpowiedzi i stąd też zarządzeniem Przewodniczącego II Wydziału tut. Sądu oryginał dowodu wpłaty dołączono do sprawy o sygn. akt II SAB/Op 3/10.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) - zwanej dalej P.p.s.a., od skargi pobiera się wpis.
Według przepisu § 2 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ), wpis stały w sprawach skarg na akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż akty prawa miejscowego, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej wynosi - 300 zł.
Do uiszczenia wpisu w takiej wysokości nie wezwano skarżącego, a tym samym, stosownie do art. 223 § 2 P.p.s.a. należało w punkcie drugim wyroku nakazać ściągnięcie wyżej wymienionej opłaty od strony, która winna ją uiścić - to jest skarżącego.
Wniesiona przez skarżącego skarga dotyczyła bowiem uchwały Rady Miejskiej w Oleśnie z dnia 14 października 2009r., Nr XLV/274/09, w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w Oleśnie w rejonie ulic; Matejki, Kossaka, Wronczyńskiej, Gorzowskiej, Sosnowej, Siedmiu Źródeł, Budowlanych, Kluczborskiej, Opolskiej i Stobrówki, która niewątpliwie związana jest z planowaniem i zagospodarowaniem przestrzennym. Planowanie zaś i zagospodarowanie przestrzenne to działalność z zakresu administracji publicznej, a zatem należna opłata winna być pobrana w kwocie 300zł.
Art. 223 § 2 P.p.s.a. stanowi bowiem, że jeżeli nie została uiszczona należna opłata Sąd w orzeczeniu kończącym postępowanie w danej instancji nakaże ściągnąć tę opłatę od strony, która obowiązana była ją uiścić albo od innej strony, gdy z orzeczenia tego wynika obowiązek poniesienia kosztów postępowania przez tę stronę.
W przedmiotowej sprawie zaistniała okoliczność nieuiszczenia przewidzianej opłaty, a zatem Sąd zobligowany był w takiej sytuacji w orzeczeniu kończącym postępowanie w I instancji nakazać ściągnąć nieuiszczoną opłatę w całości. Przy czym nakaz kierowany jest do skarżącego, który miał obowiązek uiszczenia opłaty, wobec orzeczenia, którym oddalono skargę. W tej zatem konkretnej sytuacji nie mogła mieć zastosowania część przepisu art. 223 dotyczącą "innej strony", gdyż w pierwszej instancji "inną stroną", o której mowa w przepisie art. 223 § 2 P.p.s.a., tylko w wypadku uwzględnienia skargi, będzie organ, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność lub dopuścił się bezczynności. Spoczywa na nim obowiązek zwrotu kosztów postępowania skarżącemu ( por. postanowienie NSA z dnia 4 kwietnia 2008r., sygn. akt II FZ 107/08; LEX nr 365209). Taka sytuacja nie zaszła w niniejszej sprawie, gdyż skarga została oddalona, a zatem to na skarżącym ciąży obowiązek uiszczenia należnej opłaty.
Wobec brzmienia art. 163 § 2 P.p.s.a., obowiązek sporządzenia uzasadnienia z urzędu dotyczył wyłącznie kosztów postępowania. Uzasadnienie wyroku, co do punktu 1 objęte jest prawem strony do złożenia wniosku o jego uzasadnienie. Na dzień sporządzania niniejszego uzasadnienia taki wniosek strony nie wpłynął.
W tym stanie rzeczy, orzeczono jak w punkcie 2 sentencji wyroku.