Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. P., B. P. i K. P. na uchwałę Rady Miejskiej w Strzelcach Opolskich z dnia 25 maja 2011 r., Nr X/43/2011, w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącym solidarnie kwotę 300 (trzysta) złotych, tytułem uiszczonego wpisu od skargi.
W dniu 25 maja 2011 r. Rada Miejska w Strzelcach Opolskich podjęła, na podstawie art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. nr 80, poz. 717 z późn. zm.) oraz art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) uchwałę Nr X/43/2011 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Strzelce Opolskie dla wsi Rożniątów.
Pismem z dnia 29 grudnia 2012 r., skierowanym do Rady Miejskiej w Strzelcach Opolskich za pośrednictwem platformy ePUAP, które wpłynęło do organu w tym samym dniu, S. P., B. P. i K. P. wezwali Radę do usunięcia naruszenia prawa przez usunięcie zapisu w uchwale Nr X/43/11 dotyczącego podziału działki [...] w [...]. W uzasadnieniu wezwania wskazali, że podział ww. działki został dokonany z naruszeniem ich interesu prawnego oraz przepisów art. 6-9 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Pismem z dnia 4 marca 2013 r. (wpływ do organu w tej samej dacie - k. 4 akt sąd.), S. P., B. P. i K. P. złożyli za pośrednictwem Rady Miejskiej w Strzelcach Opolskich do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady z dnia 25 maja 2011 r., Nr X/43/11, w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W skardze wnieśli o stwierdzenie nieważności ww. uchwały i wykreślenie zapisów o podziale działki nr [...] na działkę usługową oraz zasądzenie kosztów postępowania. W uzasadnieniu skarżący przedstawili przebieg dotychczasowego postępowania, wskazując m.in., że do dnia wniesienia skargi nie otrzymali odpowiedzi na wezwanie z dnia 29 grudnia 2012 r.
W dniu 15 kwietnia 2013 r. skarżący uiścili wpis od skargi w wysokości 300 zł.
W odpowiedzi na skargę Gmina Strzelce Opolskie wniosła o uznanie skargi za bezzasadną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania sprawy sąd administracyjny zobligowany jest zbadać, czy spełnione zostały niezbędne warunki dopuszczalności skargi. Jednym z nich jest wniesienie skargi z zachowaniem wymaganego terminu.
Dokonując oceny dopuszczalności skargi S. P., B. P. i K. P. pod wyżej wskazanym kątem należało mieć na uwadze, że w niniejszej sprawie uchwała Rady Miejskiej w Strzelcach Opolskich z dnia 25 maja 2011 r., Nr X/43/11, w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego skarżona jest w trybie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.). Zgodnie z ust. 1 tej regulacji każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Natomiast w myśl art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Z kolei, kwestię terminu wnoszenia skarg na uchwały organów samorządowych reguluje przepis art. 53 § 2 P.p.s.a., stanowiący, że w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4 P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa.