Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. Ł. i B. Ś. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 3 lutego 2017 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie ustalenia odszkodowania za nieruchomość nabytą z mocy prawa przez gminę postanawia 1) zasądzić od Wojewody Opolskiego na rzecz skarżących R. Ł. i B. Ś. solidarnie kwotę 200 (dwieście) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego, 2) zwrócić skarżącym R. Ł. i B. Ś. solidarnie kwotę 574 (pięćset siedemdziesiąt cztery) złote, tytułem nadpłaconego wpisu od skargi.
R. Ł. i B. Ś. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 3 lutego 2017 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie ustalenia odszkodowania za nabytą z mocy prawa przez Gminę [...] nieruchomość obejmującą działki nr a i nr b, obręb [...].
Na wezwanie Sądu, skarżący w dniu 20 kwietnia 2017 r. uiścili kwotę 774 zł tytułem wpisu od skargi (k. 20 akt. sądowych).
Wyrokiem z dnia 13 czerwca 2017 r., sygn. akt: II SA/Op 156/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu uchylił zaskarżoną decyzję oraz zasądził na rzecz skarżących solidarnie od Wojewody Opolskiego kwotę 774 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Na skutek zażalenia wniesionego przez Wojewodę Opolskiego, Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 27 września 2017 r., sygn. akt I OZ 1370/17, uchylił zaskarżone postanowienie zawarte w punkcie 2 wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 13 czerwca 2017 r. i w tym zakresie przekazał sprawę do ponownego rozpoznania przez ten Sąd. W uzasadnieniu, na tle art. 231 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718), zwanej dalej P.p.s.a., NSA stwierdził, że przedmiotem zaskarżenia w sprawach sądowoadministracyjnych nie są należności pieniężne, ale akty i czynności wymienione w art. 3 § 2 i 3 tej ustawy, wobec czego nie wszystkie sprawy, które w jakimkolwiek stopniu dotyczą należności pieniężnych, będą podlegały wpisowi stosunkowemu. NSA uznał, że w rozpoznawanej sprawie spór sądowy nie sprowadzał się do zakwestionowania konkretnej należności pieniężnej, gdyż zaskarżona decyzja nie nakłada na stronę żadnych zobowiązań mających wartość pieniężną. Sporem tym objęta była natomiast prawidłowość umorzenia postępowania przez organ odwoławczy. Zaskarżona decyzja nie jest decyzją, w której organ orzekł o zasadności żądania strony co do wysokości odszkodowania. Podjęte rozstrzygnięcie o umorzeniu postępowania ma charakter formalny i jedynie pośrednio wiąże się z decyzją organu pierwszej instancji ustalającą wysokość odszkodowania - określającą należność pieniężną. W konsekwencji NSA podzielił prezentowane w orzecznictwie stanowisko, że w tej sytuacji wpis będzie miał charakter wpisu stałego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
W myśl art. 200 P.p.s.a, w razie uwzględnienia skargi przez sąd pierwszej instancji przysługuje skarżącemu od organu, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność albo dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania, zwrot kosztów postępowania niezbędnego do celowego dochodzenia praw.
Zgodnie z art. 205 § 1 P.p.s.a. do niezbędnych kosztów postępowania prowadzonego przez stronę osobiście lub przez pełnomocnika, który nie jest adwokatem lub radcą prawnym, zalicza się poniesione przez stronę koszty sądowe, koszty przejazdów do sądu strony lub pełnomocnika oraz równowartość zarobku lub dochodu utraconego wskutek stawiennictwa w sądzie.
Stosownie natomiast do treści art. 190 P.p.s.a. sąd, któremu sprawa została przekazana, związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny.
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 13 czerwca 2017 r., sygn. akt II SA/Op 156/17, jest niewątpliwie rozstrzygnięciem, z którym wiąże się zasądzenie koszów postępowania od organu na rzecz skarżących. Wyrokiem tym Sąd uchylił bowiem zaskarżoną decyzję, zatem skarżącym przysługuje zwrot kosztów postępowania. W świetle wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 września 2017 r. uznać należy, że na rzecz skarżących może zostać zasądzona wyłącznie kwota 200 zł, stanowiąca równowartość wpisu stałego, który w myśl § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 219, z późn. zm.) w sprawach skarg niewymienionych w ust. 1-5, wynosi 200 zł.
Z tych względów, na podstawie art. 200 i art. 205 P.p.s.a., orzeczono jak w punkcie 1 sentencji postanowienia.
W związku z uiszczeniem kwoty 774 zł tytułem wpisu od skargi, pozostała kwota 574 zł podlega zwrotowi na rzecz skarżących, w związku z czym, na podstawie art. 225 P.p.s.a., orzeczono jak w punkcie 2 sentencji postanowienia.