Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. G. na orzeczenie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie niepełnosprawności postanawia odrzucić skargę.
K. G., działająca w imieniu swojego syna P. G., pismem z dnia 16 kwietnia 2008 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na wydane przez Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w O. orzeczenie o stopniu niepełnosprawności z dnia [...], nr [...]. Zaskarżonym orzeczeniem utrzymano w mocy rozstrzygnięcie nr [...] Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w P. z dnia [...] o odmowie wydania P. G. orzeczenia o stopniu niepełnosprawności.
W odpowiedzi na skargę organ podniósł, iż właściwym do rozpatrzenia skargi jest Sąd Rejonowy IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, a nie Wojewódzki Sąd Administracyjny, o czym K. G. została pouczona w zakwestionowanym orzeczeniu. Organ dodał także, że zaskarżone rozstrzygnięcie K. G. otrzymała w dniu 3 kwietnia 2008 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz.1270 ), zwanej dalej P.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności organów administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Sąd orzeka także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosuje środki określone w tych przepisach.
W pojęciu sprawy sądowoadministracyjnej mieści się kontrola działalności administracji publicznej w zakresie wyznaczonym przytoczonym wyżej przepisem, a także inne kwestie rozpoznawane w postępowaniu prowadzonym na podstawie przepisów P.p.s.a., jak wymienione w art. 4 spory o właściwość lub kompetencję, oraz przekazane z mocy ustaw odrębnych. Oznacza to, że sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania spraw, które nie zostały wymienione w cytowanych przepisach.
Zasada ta znajduje zastosowanie w rozpoznawanej sprawie. Skarżący nie wskazał bowiem decyzji, postanowienia lub innego aktu czy czynności, które zgodnie z obowiązującymi przepisami mogłyby być przedmiotem skargi do sądu administracyjnyjnego. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest orzeczenie nr [...], wydane w dniu [...] przez Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w O., utrzymujące w mocy orzeczenie Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w P. z dnia [...] o odmowie wydania P. G. orzeczenia o stopniu niepełnosprawności.
W myśl art. 6 c ust. 8 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych ( Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92 ze zm. ), na przywołane wyżej orzeczenie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności przysługuje - o czym skarżący został pouczony - odwołanie do sądu pracy i ubezpieczeń społecznych, które należy wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia orzeczenia. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem wojewódzkiego zespołu, który orzeczenie wydał. Jeżeli wojewódzki zespół uzna, że odwołanie zasługuje w całości na uwzględnienie, wydaje orzeczenie, w którym uchyla lub zmienia zaskarżone orzeczenie.
Z powyższych przepisów ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych wynika zatem jednoznacznie, że właściwym do rozpoznania odwołania w niniejszej sprawie jest sąd powszechny, a nie sąd administracyjny.
W świetle art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., Sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Skoro więc Wojewódzki Sąd Administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania skargi wniesionej w niniejszej sprawie, skargę tę należało odrzucić jako niedopuszczalną, na podstawie przywołanego wyżej art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a.