Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Teresa Cisyk po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 27 czerwca 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy dofinansowania kosztów kształcenia młodocianego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 9 czerwca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, oddalił skargę C. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 27 czerwca 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy dofinansowania kształcenia młodocianego.
W dniu 23 lipca 2015 r. (por.: k-39 akt sądowych) dokonano doręczenia pełnomocnikowi skarżącego, odpisu zapadłego wyroku wraz z uzasadnieniem.
Następnie, pismem procesowym z dnia 12 sierpnia 2015 r., działający w imieniu skarżącego radca prawny M. B. wniósł skargę kasacyjną na ww. wyrok, a skarga ta została nadana za pośrednictwem poczty w dniu 22 sierpnia 2015 r. (por.: data stempla na kopercie, k-53 akt sądowych).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Skargę kasacyjną należało odrzucić.
Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) zwanej dalej P.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, którą zgodnie z art. 177 § 1 P.p.s.a. wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Natomiast w myśl art. 175 § 1 P.p.s.a., skarga taka powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Wniesienie sformalizowanego środka prawnego jakim jest skarga kasacyjna obwarowane jest szeregiem wymogów odnoszących się zarówno do możliwych ustawowych podstaw skargi, jak i do jej formy.
Wymogi te zostały określone przez ustawodawcę w art. 176 P.p.s.a. Stosownie do tego przepisu, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym, czyli określonym w art. 46 oraz 47 P.p.s.a., a także zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany.
Z powyższego wynika, że ustawodawca przewidział dwa rodzaje warunków, jakie powinna spełniać skarga kasacyjna, tj. powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto powinna spełniać wymagania szczególne właściwe tylko dla tego rodzaju środka odwoławczego. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego nie budzi żadnych wątpliwości, że niespełnienie wymagań szczególnych, przewidzianych tylko dla skargi kasacyjnej, a wymienionych w art. 176 P.p.s.a. po wyrazie "oraz", nie podlega sanacji, z zastrzeżeniem sytuacji niezawarcia wniosku o uchylenie lub zmianę orzeczenia wraz z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany (ten wymóg konstrukcyjny może zostać uzupełniony w związku z treścią wyroku TK z 8 kwietnia 2014 r., SK 22/11, OTK-A 2014/4/37).Powyższe wymogi wynikają stąd, iż Naczelny Sąd Administracyjny jest związany podstawami skargi kasacyjnej stosownie do art. 183 § 1 P.p.s.a. Oznacza to konieczność powołania konkretnych przepisów prawa, którym uchybił sąd I instancji, uzasadnienia zarzutu ich naruszenia, a w razie zgłoszenia zarzutu naruszenia prawa procesowego - wykazania dodatkowo, że uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Skarga kasacyjna nieodpowiadająca tym wymaganiom uniemożliwia sądowi ocenę jej zasadności.