Dnia 21 października 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Teresa Cisyk Sędziowie: sędzia WSA Ewa Janowska sędzia WSA Krzysztof Bogusz - spr. Protokolant : st. sekretarz sądowy Katarzyna Johan po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 października 2008 roku sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w K. na decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie stanowiska w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia prawa w zakresie odpadów postanawia odrzucić skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej przez A sp. z o.o. z siedzibą w W., Oddział w K. jest pismo Prezydenta Miasta Kędzierzyna - Koźle z dnia 19 marca 2008 r., nr [...], stanowiące odpowiedź organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, w szczególności zarządzenia Prezydenta Miasta Kędzierzyn - Koźle nr 2234/OSI/06 z dnia 25 maja 2006 r. w sprawie wymagań, jakie powinni spełniać przedsiębiorcy ubiegający się o uzyskanie zezwolenia w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych (Dz. Urz. Woj. Opolskiego z 2006 r. Nr 55 poz. 1731).
Zarządzenie to oparto na przepisach art. 7 ust. 3a ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U, z 2005 r., Nr 236, poz. 2008) oraz § 2, § 3 i § 4 rozporządzenia Ministra środowiska z dnia 30 grudnia 2005 r. w sprawie szczegółowego sposobu określania wymagań, jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia ( Dz. U. z 2005 r. Nr 5, poz. 33).
W § 4 zarządzenia określono, że przedsiębiorca posiadający zezwolenie w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na terenie Kędzierzyna - Koźla, obowiązany jest do ich przekazywania w zależności od rodzaju odpadu, do określonych miejsc ich odzysku lub unieszkodliwiania. Odpady komunalne, odpady opakowaniowe gromadzone selektywnie, odpady wielkogabarytowe, elektryczne i elektroniczne, jak również odpady budowlane zebrane na terenie gminy Kędzierzyn - Koźle, należy transportować na Miejskie Składowisko Odpadów w Kędzierzynie - Koźlu, przy ul Naftowej 7, przy czym te ostanie można również dostarczać do punktów przerobu gruzu zlokalizowanych na terenie Kędzierzyna - Koźle. W przypadku barku możliwości odbioru poszczególnych rodzajów odpadów we wskazanych miejscach, Przedsiębiorca sam powinien zapewnić sobie takie możliwości, przekazując odpady do innych miejsc ich odzysku lub unieszkodliwiania wynikających z Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami (uchwała Sejmiku Województwa Opolskiego Nr XIV/131/203 z dnia 18 listopada 2003r.).
Pismem dnia 12 lutego 2008 r. skarżąca spółka w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( t.j. Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz.1591 z późn. zm.) wezwała Prezydenta Miasta Kędzierzyn - Koźle do zmiany § 4 zarządzenia przez zwolnienie przedsiębiorców, zajmujących się odbiorem odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, z obowiązku nieodpłatnego przekazywania odpadów wyłącznie do wskazanych w § 4 miejsc znajdujących się na terenie Kędzierzyna - Koźle, który to obowiązek uniemożliwia odpłatne zbycie odpadów, w szczególności zaś zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, u innych recyklerów.
Odpowiadając na to wezwanie, działający z upoważnienia Prezydenta Kędzierzyna - Koźle, Kierownik Wydziału Ochrony Środowiska i Infrastruktury Urzędu Miasta Kędzierzyn - Koźle w piśmie z dnia 19 marca 2008 r. stwierdził, że Prezydent częściowo uwzględnił powyższe wezwanie poprzez zmianę § 4 ust. 1 pkt 3 zarządzenia, w ten sposób, że obowiązek dostarczania odpadów na Miejskie Składowisko Odpadów w Kędzierzynie - Koźlu, przy ul Naftowej 7, nie dotyczy już odpadów elektrycznych i elektronicznych. Zmiana ta została wprowadzona zarządzeniem Prezydenta Miasta Kędzierzyn - Koźle z dnia 13 marca 2008 r., Nr 716/OSI/08 (Dz. Urz. Woj. Opolskiego z 2008 r. Nr 32 poz. 1136). Dalej idącemu wezwaniu Prezydent odmówił racji.