Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Strzelcach Opolskich w przedmiocie postępowania skargowego w trybie skarg i wniosków
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Krupiński po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. P. na uchwałę Rady Miejskiej w Strzelcach Opolskich z dnia 19 grudnia 2012 r., Nr [...] w przedmiocie postępowania skargowego w trybie skarg i wniosków postanawia odrzucić skargę.

Uzasadnienie strona 1/2

Pismem z dnia 10 marca 2013 r. S. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę na uchwałę Nr [...] Rady Miejskiej w Strzelcach Opolskich z dnia 19 grudnia 2012 r. w sprawie ponownego rozpatrzenia skargi na działalność Burmistrza Strzelec Opolskich, żądając jej "usunięcia". Podniósł, iż pismem z dnia 7 stycznia 2013 r. wezwał Radę Miejską do usunięcia ww. uchwały, z uwagi na niewłaściwe ustalenie stanu faktycznego sprawy.

W odpowiedzi na skargę z dnia 2 kwietnia 2013 r., organ wniósł o uznanie skargi S. P. za bezzasadną z uwagi na okoliczność, że postępowanie skargowe na działalność Burmistrza, którego dotyczy kwestionowana uchwała Nr [...], jest samodzielnym, jednoinstancyjnym postępowaniem o charakterze uproszczonym (nie dającym podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego, tj. postępowania odwoławczego lub postępowania sądowo-administracyjnego), a które kończy się czynnością materialno - techniczną, tj. zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi. Organ podniósł także, że w niniejszej sprawie Rada Miejska rozpoznawała już skargę S. P. na działalność Burmistrza Strzelec Opolskich na sesji w dniu 30 października 2012 r., kiedy to podjęła uchwałę Nr [...] o bezzasadności skargi. Z uzasadnienia zaskarżonej uchwały wynika także, że Rada Miejska postanowiła nie zajmować się już w przyszłości skargami S. P. w przedmiocie zagospodarowania działki nr [...], położonej w [...].

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skargę należało odrzucić.

Sąd z urzędu bada w pierwszej kolejności dopuszczalność skargi, ustalając czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Obowiązkiem sądu przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi jest zbadanie m.in. legitymacji skarżącego, zachowanie terminu do wniesienia skargi i spełnienia przez nią warunków formalnych, a przede wszystkim ocena dopuszczalności skargi. W tym ostatnim aspekcie chodzi m.in. o to, czy skarga dotyczy przedmiotu objętego właściwością sądu administracyjnego.

Stosownie do treści art. 3 § 2 P.p.s.a. sądy administracyjne orzekają w sprawach w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym na które służy zażalenie;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6) akty jednostek samorządu terytorialnego i ich związków inne niż określone w pkt. 5 podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

Strona 1/2