Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Byczynie w przedmiocie powołania zastępcy Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Byczynie z dnia 28 lutego 2007 r., Nr VI/37/07 w przedmiocie powołania zastępcy Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego postanawia: umorzyć postępowanie.

Uzasadnienie strona 1/2

Przedmiotem skargi z dnia 12 czerwca 2008 r., wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Wojewodę Opolskiego, jest uchwała Nr VI/37/07 Rady Miejskiej w Byczynie z dnia 28 lutego 2007 r. w sprawie powołania Zastępcy Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały z powodu istotnego naruszenia prawa, tj. art. 3a ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1593 ze zm.). Uzasadniając swoje zarzuty organ wskazał na nieprawidłowe działanie Rady Miejskiej w Byczynie, polegające na pominięciu przy powierzaniu czynności Zastępcy Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w Byczynie, procedury otwartego, konkurencyjnego naboru, określonego w wyżej przywołanym art. 3a ustawy o pracownikach samorządowych.

W odpowiedzi na skargę wniesiono o jej oddalenie. Zdaniem strony przeciwnej, w niniejszej sprawie nie doszło do naruszenia wyżej przywołanego przepisu prawa, albowiem nie zachodziły przesłanki do ogłoszenia naboru na wolne stanowisko urzędnicze. Osoba, która została powołana na stanowisko zastępcy kierownika urzędu stanu cywilnego była już zatrudniona w urzędzie na podstawie mianowania, na stanowisku [...], a obecnie nie jest etatowym zastępcą kierownika urzędu stanu cywilnego, albowiem takie stanowisko w urzędzie nie zostało utworzone. Ponadto, zastępuje kierownika tylko i wyłącznie w razie jego nieobecności w pracy. Wobec powyższego, w ocenie strony przeciwnej, nie zaszły okoliczności zastosowania art. 3a ustawy o pracownikach samorządowych, gdyż przepis ten dotyczy tylko zatrudniania na wolnych stanowiskach urzędniczych i dotyczy kandydatów nowozatrudnionych i nie odnosi się do sytuacji, gdy w strukturze organizacyjnej urzędu nie przewiduje się stanowiska zastępcy kierownika urzędu stanu cywilnego.

Na rozprawie w dniu 16 października 2008 r. pełnomocnik Gminy Byczyna - radca prawny M. D. wniosła o zawieszenie postępowania, ewentualnie o oddalenie skargi. Argumentując swój wniosek, którego uzasadnienie zostało zawarte w załączonym do protokołu rozprawy piśmie z dnia 14 października 2008 r., pełnomocnik podniosła, że w dniu 19 września 2008 r. została podjęta ustawa o zmianie ustawy - Prawo o aktach stanu cywilnego oraz ustawy o opłacie skarbowej, która wprowadza regulacje mające wpływ na rozpoznawaną sprawę.

Wobec zgodnego oświadczenia stron o wyrażeniu zgody na zawieszenie postępowania, Sąd zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie i zobowiązał pełnomocnika Gminy Byczyna do nadesłania oświadczenia, czy i jakie akty były podejmowane przez osobę powołaną zaskarżoną uchwałą na stanowisko Zastępcy Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w Byczynie, w oparciu o przepisy Prawa o aktach stanu cywilnego i, czy zaskarżona uchwała wywołała skutki prawne.

W odpowiedzi na wezwanie Sądu, pełnomocnik Gminy w piśmie z dnia 21 października 2008 r. oświadczyła, że osoba powołana zaskarżoną uchwałą na stanowisko zastępcy kierownika urzędu stanu cywilnego, sporządziła w okresie powołania na to stanowisko, cztery akty małżeństwa i trzy akty zgonu.

Strona 1/2