Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 23 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej "A" w N. na uchwalę Rady Miejskiej w Nysie z dnia 29 kwietnia 2008 r., nr XX/291/08 w przedmiocie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków postanawia: odrzucić skargę.
Skarżąca Wspólnota Mieszkaniowa "A" w N., zwana dalej Wspólnotą, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę, zawartą w piśmie z dnia 27 kwietnia 2009 r., na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie z dnia 29 kwietnia 2008 r. nr XX/291/08 w przedmiocie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków. Skargę tę przesłała listem poleconym nadanym w placówce pocztowej w dniu 28 kwietnia 2009 r. Wspólnota podniosła w skardze, że zaskarża ww. uchwałę wnosząc o jej uchylenie w części, w której za taryfową grupę odbiorców usług w zakresie odprowadzania ścieków opadowych i roztopowych uznano Wspólnoty Mieszkaniowe, zrównując je z takimi odbiorcami, jak przedsiębiorcy, spółdzielnie mieszkaniowe i inne osoby prawne, z uwagi na naruszenie prawa materialnego, to jest art. 14 ustawy o własności lokali oraz art. 2 pkt 3, pkt 13, pkt 17, art. 6 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków.
Gmina Nysa, zwana dalej Gminą, w odpowiedzi na skargę wniosła o jej odrzucenie, względnie oddalenie. Wnioskując o odrzucenie skargi Gmina podniosła, że została ona wniesiona z uchybieniem terminu, który upływał w dniu 17 kwietnia 2009 r., oraz, że przedmiotowa uchwała utraciła już moc obowiązującą, wobec czego skarga jest bezprzedmiotowa.
Uzasadniając wniosek o oddalenie skargi Gmina podniosła, że skarżąca Wspólnota nie ma interesu prawnego w zaskarżeniu uchwały, a nadto, że skoro to Wspólnota sprawuje zarząd nieruchomością wspólną, a nie poszczególni właściciele lokali mieszkalnych, to nie ma przeszkód, aby w taryfach była wpisana ona wśród podmiotów wymieniających odbiorców. Ponadto Gmina stwierdziła, że uważa, iż to Wspólnota powinna być stroną umowy o odbiór usług. Gmina wyjaśniła, iż brak interesu prawnego Wspólnoty w skarżeniu uchwały z dnia 29 kwietnia 2008 r., wynika z tego, iż Wspólnota ta nie zawarła umowy na odprowadzanie ścieków opadowych i roztopowych do kanalizacji deszczowej z utwardzonego terenu będącego jej własnością, do chwili obecnej. Wspólnota zatem nie ponosi żadnych opłat wynikających z taryfy.
Zauważyła przy tym, że zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem do art. 101 ustawy o samorządzie gminnym do wniesienia skargi nie legitymuje stan zagrożenia naruszeniem prawa, ani też wyłącznie sprzeczność zaskarżonej uchwały z prawem, a zatem podmiot wnoszący skargę musi mieć w tym nie tylko interes prawny, ale nadto interes ten powinien być faktycznie naruszony kwestionowanym aktem, a tego skarżąca Wspólnota nie wykazała. Ponadto Gmina podniosła, że zaskarżona uchwała została podjęta w dniu 28 sierpnia 2008 r., a stosownie do art. 94 ust. 1 w związku z art. 101 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym nie stwierdza się nieważności uchwały po upływie jednego roku od dnia jej podjęcia, chyba, że uchybiono obowiązkowi przedłożenia uchwały w terminie określonym w art. 90 ust. 1, albo jeżeli uchwały są aktem prawa miejscowego. Gmina stwierdziła natomiast, iż nie ma wątpliwości, że uchwała w sprawie zatwierdzenia taryf nie jest aktem prawa miejscowego.