Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Opolu Violetta Radecka po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego na skutek wniosku skarżącej z dnia 21 lipca 2008 r. o przyznanie prawa pomocy postanawia: ustanowić skarżącej radcę prawnego.
W. H. pismem z dnia 29 kwietnia 2008 r., wniosła skargę do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Opolu, na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], Nr [...], utrzymującą w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji w sprawie przyznania skarżącej dodatku mieszkaniowego na okres 6 miesięcy - od maja 2003 r. do października 2003 r. w wysokości 141,10 zł miesięcznie, w tym 43,48 zł ryczałtu na zakup opału, wypłacanego wnioskodawczyni i dodatku mieszkaniowego w kwocie 97,62 zł wypłacanego zarządcy domu.
W dniu 17 lipca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę W. H., a w dniu 21 lipca 2008 r. wpłynął do Sądu wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym ustanowienie radcy prawnego. Uzasadniając wniosek skarżąca szczegółowo opisała przebieg sprawy, będącej przedmiotem niniejszego postępowania. Podniosła także, że dochody jej rodziny są niskie, dlatego nie stać jej na wynajęcie zawodowego pełnomocnika. Wskazała również na swój podeszły wiek, tj. 82 lata. W oświadczeniu o stanie rodzinnym i dochodach W. H. podała, że tworzy wspólne gospodarstwo domowe wraz z córką, zięciem i pełnoletnim wnukiem, który jest studentem. Jedynymi źródłami miesięcznego utrzymania rodziny skarżącej jest jej emerytura w wysokości 1.680 zł oraz wynagrodzenie z tytułu zatrudnienia jej zięcia, w wysokości 2.600 zł. Skarżąca nie wykazała żadnych składników majątkowych, należących do członków jej rodziny, ani innych źródeł dochodu.
Działając na zasadzie art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej w skrócie: "P.p.s.a.", zważono co następuje:
Wniosek skarżącej zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 245 P.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane:
- w zakresie całkowitym, obejmującym ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego oraz zwolnienie od kosztów sądowych, które stosownie do art. 211 ustawy obejmują opłaty sądowe (jakimi na zasadzie art. 212 § 1 w związku z art. 234 § 2 P.p.s.a. są wpis i opłata kancelaryjna) i zwrot wydatków lub
- w zakresie częściowym, obejmującym tylko zwolnienie od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, przy czym częściowe zwolnienie od opłat lub wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej kwoty pieniężnej.
Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., określającego przesłanki warunkujące udzielenie prawa pomocy w zakresie częściowym, a zatem wnioskowanym przez skarżącą, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Naczelny Sąd Administracyjny wyraził pogląd, który należy podzielić, iż przez uszczerbek utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, o którym mowa w przywołanym przepisie, należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony skarżącej w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych (por. postanowienie NSA z dnia 12 stycznia 2005 r., sygn. akt FZ 424/04, niepublikowane).