Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Gminy Skarbimierz z dnia 28 grudnia 2007 r., nr III/30/2006 w przedmiocie taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków postanawia umorzyć postępowanie
Przedmiotem skargi, wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Wojewodę Opolskiego w trybie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1592 ze zm.), jest uchwała Rady Gminy Skarbimierz z dnia 28 grudnia 2007 r., nr III/30/2006 w sprawie zatwierdzenia "Taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków w Gminie Skarbimierz i ustalenia dla niej dopłaty".
Skarżący organ wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości z powodu istotnego naruszenia prawa, tj. art. 24 ust. 5 w zw. z art. 24 ust. 8 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r., Nr 123, poz. 858), wskazując w uzasadnieniu na przekroczenie przez Radę Gminy ustawowego 45-dniowego terminu na podjęcie uchwały, biegnącego od dnia złożenia wniosku o zatwierdzenie taryf przez przedsiębiorstwo wodociagowo-kanalizacyjne. Wojewoda Opolski wywodził, że wniosek o zatwierdzenie taryf został złożony Wójtowi Gminy Skarbimierz w dniu 23 października 2006 r., natomiast uchwała o zatwierdzeniu taryf została podjęta dopiero w dniu 28 grudnia 2006 r., a więc w 66 dniu od złożenia wniosku. W ocenie skarżącego, upływ zakreślonego przez ustawodawcę terminu powoduje przedawnienie orzekania, gdyż stosownie do treści art. 24 ust. 8 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków wchodzą wówczas w życie taryfy zweryfikowane przez wójta.
W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy Skarbimierz wniósł o umorzenie postępowania podając, iż Rada Gminy, uznając w całości za zasadne zarzuty podniesione w skardze, dotyczące przekroczenia terminu, realizując uprawnienie zawarte w art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi na sesji w dniu 25 kwietnia 2007 r. podjęła uchwałę o uchyleniu zaskarżonej uchwały.
Pismem z dnia 2 maja 2007 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu doręczył skarżącemu odpis odpowiedzi na skargę, wzywając go do ustosunkowania się do jej treści w terminie 7 dni, w wyniku czego w piśmie z dnia 11 maja 2007 r. Wojewoda Opolski wniósł o umorzenie postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdzając, iż wobec podjęcia przez Radę Gminy Skarbimierz uchwały z dnia 25 kwietnia 2007 r., wydanie wyroku stało się zbędne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Postępowanie podlega umorzeniu. Zgodnie z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a., organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. W przepisie tym została zatem dopuszczona przez ustawodawcę możliwość podjęcia przez organ administracji, który wydał akt zaskarżony następnie do sądu administracyjnego, działania w trybie tzw. samokontroli. Akt podjęty w trybie tego przepisu jest nowym aktem, wydanym w tej samej sprawie i w tym samym postępowaniu administracyjnym. Zastępuje on akt zaskarżony do sądu administracyjnego, w związku z czym przysługuje od niego skarga do sądu administracyjnego.