Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędzia NSA Gerard Czech Sędzia WSA Ewa Janowska - spr. po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Prezydenta Miasta Opola o wykładnię wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 18 sierpnia 2009 r., w sprawie ze skargi Prokuratora Okręgowego w Opolu na uchwałę Rady Miasta Opola z dnia 25 stycznia 2001 r., nr XXXVI/491/01 w przedmiocie wprowadzenia opłat, ustalenia stawek i sposobu pobierania opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych postanawia odmówić wykładni wyroku.
Wyrokiem z dnia 18 sierpnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, po rozpoznaniu skargi Prokuratora Okręgowego w Opolu na uchwałę Rady Miasta Opola z dnia 25 stycznia 2001 r., nr XXXVI/491/01 w przedmiocie wprowadzenia opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych, stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały i określił, że zaskarżony akt nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku. Wyrok uprawomocnił się w dniu 23 listopada 2009 r.
W dniu 11 marca 2010 r. Prezydent Miasta Opola skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu pismo, w którym zwrócił się o interpretację wyroku z uwagi na jego sprzeczność z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 10 grudnia 2002 r., sygn. akt P 6/02 w sprawie stwierdzenia niekonstytucyjności przepisów ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych i rozporządzenia z dnia 27 czerwca 2000 r. w sprawie szczegółowych zasad wprowadzenia opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych, wymienionych w podstawie prawnej kwestionowanej uchwały. Wnioskodawca wywodził, że w związku z wpływającymi do organu żądaniami o zwrot zapłaconych czy wyegzekwowanych opłat za parkowanie z tytułu nieuiszczonych opłat za parkowanie, w strefie płatnego parkowania, naliczonych w okresie od podjęcia uchwały do 30 listopada 2003 r., tj. daty utraty mocy obowiązującej przez te przepisy określonej w punkcie III wyroku Trybunału Konstytucyjnego - zachodzi wątpliwość co do zasadności takich roszczeń. Dodatkowo podniósł, że wątpliwości tych nie usunął wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Prezydent Miasta Opola wyjaśnił, że trudności w uznaniu zasadności roszczeń o zwrot zapłaconych kwot na podstawie przedmiotowej uchwały Rady Miasta Opola z 25 stycznia 2001 r., powstały na tle treści punktu II wyroku Trybunału Konstytucyjnego, mocą którego opłaty pobrane na podstawie rozporządzenia nie podlegają zwrotowi. Wnioskodawca zwrócił uwagę, że zgodnie z art. 190 ust. 1 konstytucji RP wyrok Trybunału Konstytucyjnego ma moc powszechnie obowiązującą i jest ostateczny - zatem opłaty zapłacone i wyegzekwowane za okres obowiązywania przepisów (tj. do dnia 30 listopada 2003 r.) jego zdaniem, nie podlegają zwrotowi.
W związku ze zgłaszanymi roszczeniami, Prezydent Miasta Opola zwrócił się o interpretację wyroku WSA z 18 sierpnia 2009 r. i wyjaśnienie, czy prawidłowo ocenia powstałą w wyniku tego wyroku problematykę ewentualnych zwrotów, bowiem nie chciałby narazić się na zarzut niewykonania wyroku, tym bardziej, że problem dotyczy środków publicznych i pieniędzy obywateli.
W piśmie z 22 kwietnia 2010 r. Prezydent Miasta Opola potwierdził, że wniosek jego z 11 marca 2010 r. zmierzał do uzyskania potwierdzenia prawidłowości interpretacji i sposobu wykonania wyroku stwierdzającego nieważność uchwały Rady Miasta Opola nr XXXVI/491/01 z dnia 25 stycznia 2001 r. z uwagi na "oczekiwania osób niestosujących się do uiszczania opłat parkingowych - zwrotu pobranych od nich opłat".
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: