Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. M. na obwieszczenie Wojewody Opolskiego z dnia 20 stycznia 2016 r. w przedmiocie ogłoszenia w dzienniku urzędowym uchwały organu stanowiącego gminy postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącemu kwotę 100 (sto) złotych tytułem wpisu sądowego od skargi.
T. M., działając przez pełnomocnika adwokata P. W., wniósł skargę, w której wskazał, że przedmiotem zaskarżenia jest obwieszczenie Wojewody Opolskiego z dnia 20 stycznia 2016 r. publikujące ponownie uchwałę Rady Miejskiej Nysy - Gmina Nysa z dnia 26 listopad 2015 r., nr XVI/178/15. Skarżący podał, że podstawę jego skargi stanowi art. 3 § 2 pkt 5 P.p.s.a. i art. 63 ust. 1 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz.U. nr 31, poz. 206, z póżn. zm.), dalej jako "u.w.a.r". Wyjaśnił, że przed wniesieniem skargi wezwał Wojewodę Opolskiego do usunięcia naruszenia prawa pismem z dnia 1 lutego 2016 r. Dalej podał, że z odpowiedzi Wojewody Opolskiego z dnia 9 lutego 2016 r. na jego wezwanie do usunięcia naruszenia prawa poprzez stwierdzenie nieważności obwieszczenia Wojewody Opolskiego z dnia 20 stycznia 2016 r., publikującego ponownie uchwałę Nr XIV/178/15 Rady Miejskiej w Nysie z dnia 26 listopada 2015 r., w sprawie opłaty targowej, wynika, że publikacja poprawionego tekstu uchwały nastąpiła na wniosek Burmistrza Nysy, po uprzednim uzyskaniu zgody Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu (zwanej dalej także: RIO), która po wyjaśnieniach Burmistrza Nysy i Przewodniczącego Rady Miejskiej w Nysie uznała, że zachodzą przesłanki, iż w przedmiotowej uchwale doszło do błędu technicznego w treści pierwotnie przekazanej uchwały do publikacji. Skarżący podniósł, że do rozszerzenia w uchwale katalogu ulic objętych podwyżką stawki opłaty targowej na terenie Gminy Nysa, doszło - jego zdaniem - nie w drodze art. 17 ust. 1 zd. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. z 2016 r. poz. 296), powoływanej dalej, jako "u.o.a.n.", a w drodze nieznanej prawu polskiemu procedury naprawienia "błędu technicznego", opisanej przez Wojewodę Opolskiego w odpowiedzi z dnia 9 lutego 2016 r. Zarzucił, że przepisy prawa nie przewidują powtórnej publikacji uchwały z uwagi na błąd techniczny, a także, że z zapisu dźwięku i obrazu z sesji, nie potrafił ustalić, jaka wersja uchwały została przedstawiona radnym pod głosowanie, a jaka została przegłosowana.
Wojewoda Opolski w odpowiedzi na skargę z dnia 8 kwietnia 2016 r. wskazał, że wniosek skarżącego o stwierdzenie nieważności obwieszczenia Wojewody Opolskiego z dnia 20 stycznia 2016 r. uznać należy za bezprzedmiotowy. Wojewoda odnotował, że o unieważnienie opublikowanej uchwały w sprawie opłaty targowej, skarżący powinien się zwrócić się do organu, który ją podjął, tj. Rady Miejskiej w Nysie, wzywając ten organ do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016 r. poz. 446), bądź też do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu, bowiem to ten organ, według art. 86 ustawy o samorządzie gminnym, sprawuje nadzór nad działalnością gminną w zakresie spraw finansowych. Poza tym Wojewoda wyjaśnił, że obecnie uchwała z dnia 26 listopada 2015 r., Nr XIV/178/15 i uchwała z dnia 20 stycznia 2016 r., ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z 2016 r. pod poz. 191, zostały uchylone uchwałą z dnia Rady Miejskiej w Nysie z dnia 1 marca 2016 r., Nr XVII/178/15 w sprawie opłaty targowej (Dz. Urz. z 2016 r. poz. 590), przy czym tekst tej uchwały w § 3 jest zbieżny z tekstem uchwały z dnia 20 stycznia 2016 r.