Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Głuchołazach w przedmiocie ustalenia strefy płatnego parkowania oraz wysokości i sposobu pobierania opłat za parkowanie
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. H., M. K., J. W., J. W. na uchwałę Rady Miejskiej w Głuchołazach z dnia 30 czerwca 20110 r., Nr XLVII/395/10 w przedmiocie ustalenia strefy płatnego parkowania oraz wysokości i sposobu pobierania opłat za parkowanie postanawia odrzucić skargę M. K.

Uzasadnienie strona 1/2

T. H. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Głuchołazach z dnia 30 czerwca 2010 r., Nr XLVII/395/10, w przedmiocie ustalenia strefy płatnego parkowania oraz ustalenia wysokości i sposobu pobierania opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach na terenie miasta Głuchołazy będących własnością Gminy Głuchołazy, wskazując, że działa na podstawie art. 101 ust. 1 i 2a ustawy o samorządzie gminnym w imieniu własnym oraz jako pełnomocnik M. K., J. W. i J. W. Do skargi dołączył upoważnienia M. K., J. W. i J. W. do reprezentowania ich przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu.

W piśmie procesowym z dnia 1 czerwca 2017 r. T. H. wyjaśnił, że nastąpiła omyłka pisarska i w imieniu ww. osób wniósł tylko skargę. Przedłożył poprawione oświadczenia M. K., J. W. i J. W. z dnia 31 maja 2017 r., zawierające upoważnienie do złożenia w ich imieniu skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu.

W wykonaniu zarządzenia tut. Sądu z dnia 4 grudnia 2017 r. M. K. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł i do wskazania adresu do doręczeń w związku z wniesioną skargą - w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.

Powyższe wezwanie przesłano skarżącemu na adres podany w przedłożonym upoważnieniu z dnia 31 maja 2017 r., tj. ul. [...],[...][...], i pod tym adresem zostało ono odebrane przez dorosłego domownika - K. P. w dniu 11 grudnia 2017 r., co wynika z adnotacji zamieszczonych na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki (k. 113 akt sądowych).

W aktach sprawy brak jest dowodu uiszczenia przez skarżącego wpisu od skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:

Skargę M. K. należało odrzucić.

Na wstępie zauważyć należy, że przepis art. 101 ust. 2a ustawy o samorządzie gminnym (w dacie wniesienia skargi - Dz. U. z 2016 r. poz. 446, z późn. zm.) określa szczególny sposób współuczestnictwa procesowego oraz reprezentacji skarżących w postępowaniu przed sądem administracyjnym.

Jak wskazuje się w orzecznictwie, stronami skarżącymi są wszyscy wyrażający na to zgodę mieszkańcy, jako osoby fizyczne, które z mocy art. 25 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., posiadają zdolność sądową. W tego rodzaju przypadkach relacje zachodzące pomiędzy podmiotami składającymi wspólną skargę bądź skargi indywidualne połączone do wspólnego rozpoznania przez sąd przesądzać będą z reguły o powstaniu w tym procesie współuczestnictwa formalnego, gdyż naruszenia interesu prawnego, stanowiące podstawę legitymacji skargowej, odnosić się będą indywidualnie do sfery prawnej każdego z tych podmiotów (por. wyrok NSA z 28 kwietnia 2016 r., II OSK 2247/14, dostępny na stronie internetowej - Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Dlatego za skarżących należało uznać wszystkie osoby fizyczne, które zostały wskazane w skardze, jako udzielające zgody na wniesienie skargi w ich imieniu, przy czym z racji istnienia odrębnego interesu prawnego, skarżących byli zobligowani do opłacenia skargi jako pisma, które zainicjowało postępowanie sądowoadministracyjne na rzecz każdego z nich.

Strona 1/2