Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. M. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 31 stycznia 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi.
Wnioskiem z dnia 24 lutego 2017 r. J. M. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego lub adwokata w związku z otrzymaną "w dniu 23 stycznia 2017 r." decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 31 stycznia 2017 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego.
Na wezwanie Sądu Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu przedłożyło kserokopię ww. decyzji wraz z dowodem nadania jej na adres J. M. i doręczenia w dniu 16 lutego 2017 r. pracownikowi Kancelarii Syndyka.
W wyniku rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Opolu postanowieniem z dnia 14 marca 2017 r., sygn. akt II SO/Op 2/17, umorzył postępowanie z wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowił J. M. radcę prawnego.
W piśmie z dnia 24 marca 2017 r., które wpłynęło do tut. Sądu w dniu 31 marca 2017 r., Okręgowa Izba Radców Prawnych w [...] poinformowała, że na pełnomocnika z urzędu dla J. M. wyznaczony został radca prawny S. M.
W dniu 13 kwietnia 2017 r. ustanowiony z urzędu pełnomocnik J. M. złożył w siedzibie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu pismo procesowe z dnia 12 kwietnia 2017 r., stanowiące skargę na decyzję tego organu z dnia 31 stycznia 2017 r., nr [...], wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. We wniosku pełnomocnik wskazał, że strona postępowania odebrała decyzję w dniu 16 lutego 2017 r., a już w dniu 24 lutego 2017 r. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy. Ponadto podał, że "decyzję" Okręgowej Izby Radców Prawnych w [...] o wyznaczeniu go pełnomocnikiem w sprawie otrzymał w dniu 6 kwietnia 2017 r., tj. po terminie do wniesienia skargi. Uchybienie terminu nie nastąpiło zatem z przyczyn zależnych od skarżącej i jej pełnomocnika, natomiast wniosek jest składany w terminie siedmiu dni od dnia powzięcia informacji o upływie terminu do złożenia skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis ten jest jednoznaczny i nie pozostawia wątpliwości co do początku biegu trzydziestodniowego terminu, czy też możliwości jego przesunięcia z uwagi na toczące się w sprawie postępowanie o przyznanie prawa pomocy obejmujące ustanowienie pełnomocnika. Jeżeli zatem skarżącemu został doręczony odpis decyzji, bądź innego rozstrzygnięcia w sprawie, to od tego momentu, zgodnie z treścią wskazanego wyżej przepisu, liczony jest bieg terminu do złożenia skargi niezależnie od tego, czy strona ustanowiła pełnomocnika z wyboru, czy też wystąpiła z wnioskiem o ustanowienie pełnomocnika z urzędu.
Podkreślenia wymaga, że termin, o którym mowa w art. 53 § 1 P.p.s.a., jest terminem ustawowym i w przypadku jego uchybienia dopuszczalne jest jego przywrócenie na wniosek strony. Skuteczne wniesienie skargi i nadanie sprawie dalszego biegu jest możliwe w przypadku złożenia przez stronę lub jej pełnomocnika, w terminie przewidzianym w art. 87 § P.p.s.a., wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi oraz uwzględnienia tego wniosku przez Sąd. Stosownie bowiem do art. 86 § 1 P.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu może być wydane na posiedzeniu niejawnym.