Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Praszce z dnia 10 grudnia 2012 r., Nr 204/XXIV/2012 w przedmiocie sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowe, 2. zasądzić od Gminy Praszka na rzecz Wojewody Opolskiego kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.
Wojewoda Opolski, działając w trybie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.), złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Praszce z dnia 10 grudnia 2012 r., Nr 204/XXIV/2012 w przedmiocie sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności z powodu istotnego naruszenia prawa. W skardze zawarł też wniosek o zasądzenie na jego rzecz kosztów zastępstwa procesowego w kwocie 240 zł.
Skarżący wskazał, że zaskarżona uchwała naruszała art. 6r ust. 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r., poz. 391 ze zm.) - zwanej dalej ustawą, w myśl którego rada gminy określa, w drodze uchwały, stanowiącej akt prawa miejscowego, szczegółowy zakres świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w szczególności: 1) ilość odpadów komunalnych odbieranych od właściciela nieruchomości, 2) częstotliwość odbierania tych odpadów, 3) sposób świadczenia usług przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych. Wskazane wyżej elementy stanowią katalog otwarty, a jednocześnie są to elementy obligatoryjne, do określenia, których rada gminy jest zobowiązana. Organ nadzoru wskazał, że brak uregulowania, którejkolwiek z wymienionych kwestii w uchwale skutkuje stwierdzeniem jej nieważności.
W zaskarżonej uchwale Rada Miejska w Praszce nie wskazała sposobu świadczenia usług przez punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych, który określił jako regulamin PSZOK. Określenie zasad przyjmowania odpadów do PSZOK odrębnym regulaminem może w ocenie skarżącego doprowadzić do niedopuszczalnej subdelegacji kompetencji rady gminy na bliżej niesprecyzowany organ.
Zaskarżona uchwała miała według jej § 7 uzyskać moc obowiązującą od 1 lipca 2013 r.
W odpowiedzi na skargę z dnia 29 kwietnia 2013 r., Burmistrz Praszki wskazał, że Rada Miejska w Praszce podjęła w dniu 25 kwietnia 2013 r., uchwałę Nr 252/XXVIII/2013 uchylającą uchwałę będącą przedmiotem skargi. W związku z tym wniósł o umorzenie postępowania ze skargi Wojewody Opolskiego na uchyloną uchwałę, jako bezprzedmiotowego.
Ustosunkowując się do odpowiedzi na skargę pismem procesowym z dnia 16 maja 2013 r., pełnomocnik Wojewody Opolskiego, radca prawny K. N. wskazała, że uchwała z dnia 25 kwietnia 2013 r. zawiera zapisy naruszające prawo, wobec tego organ nadzoru z urzędu zamierza wszcząć co do niej postępowanie nadzorcze.
Burmistrz Praszki poinformował pismem procesowym z dnia 6 czerwca 2013 r., że w dniu 29 maja 2013 r. Rada Miejska w Praszce podjęła uchwałę Nr 261/XXX/2012 w sprawie uchylenia zaskarżonej uchwały z dnia 10 grudnia 2012 r.
Pismem procesowym z dnia 14 czerwca 2013 r. pełnomocnik Wojewody cofnął skargę na uchwałę z dnia 10 grudnia 2012 r.