Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej Gorzowa Śląskiego w przedmiocie określenia stawek za zajęcie pasa drogowego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Teresa Cisyk - spr. po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miejskiej Gorzowa Śląskiego z dnia 14 grudnia 2016 r., Nr XXVII/184/2016 w przedmiocie określenia stawek za zajęcie pasa drogowego postanawia: umorzyć postępowanie.

Uzasadnienie strona 1/2

Działając na podstawie art. 93 ust.1 i ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016 r., poz. 446 z późn. zm.), jako organ nadzoru, Wojewoda Opolski wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Miejskiej Gorzowa Śląskiego z dnia 14 grudnia 2016 r., Nr XXVII/184/2016 w sprawie uchwalenia stawek opłat za zajęcie pasa drogowego na drogach gminnych Gminy Gorzów Śląski. W skardze tej, podnosząc zarzut podjęcia w części zaskarżonej uchwały z istotnym naruszeniem prawa, Wojewoda wniósł o stwierdzenie nieważności § 1 pkt 5, § 3 ust. 1 lit. a, lit. b oraz ust. 2 uchwały. Wojewoda Opolski wniósł także o zasądzenie od Gminy Gorzów Śląski na rzecz ww. organu kosztów zastępstwa procesowego w wysokości 480 zł.

W ocenie organu, kwestionowana uchwała określając stawki opłat w § 3 ust. 1 lit. a i lit. b, za umieszczenie w pasie drogowym urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego, zróżnicowała ich wysokość w zależności od kryteriów nieprzewidzianych w ustawie z dnia 31 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2016 r., poz. 1440 z późn. zm.), przez co naruszyła art. 40 ust. 9 przywołanej ustawy. Ponadto z uwagi na to, że § 3 ust. 2 uchwały bezpośrednio odsyła do kwestionowanych regulacji, skarżący również wniósł o stwierdzenie nieważności opisywanego przepisu uchwały. Podstawę żądania Wojewody Opolskiego o stwierdzenie nieważności § 1 pkt 5 stanowi z kolei argument, że Rada określając w tym przepisie uchwały zakres przedmiotowy wskazała, iż stawki określone w uchwale dotyczącą przejazdu pojazdami nienormatywnymi. W ocenie strony skarżącej zapis ten jest niezrozumiały, pozostający bez związku zarówno z podstawa prawną przedmiotowej uchwały, jak i zakresem jej regulacji.

W odpowiedzi na skargę, działający w imieniu Gminy Gorzów Śląski - Burmistrz Gorzowa Śląskiego, wniósł o umorzenie postępowania sądowego jako bezprzedmiotowego. Wskazał, że w dniu 26 kwietnia 2017 r. Rada Miejska Gorzowa Śląskiego, uwzględniając skargę Wojewody Opolskiego, podjęła uchwałę Nr XXXI/213/2017, którą uchyliła w całości § 1 punkt 5 kwestionowanej uchwały oraz nadała nową treść § 3 ust. 1 lit. a i b oraz ust. 2 uchwały. Dodał, że wprowadzone przez Radę Miejską zmiany w zaskarżonej uchwale, uwzględniają w całości wszystkie zastrzeżenia organu nadzoru, co czyni zbędnym wydanie orzeczenia przez Sąd. Jednocześnie poinformował, że zaskarżona uchwała w okresie jej obowiązywania, nie wywołała żadnych skutków prawnych, nie stanowiła także podstawy wydania jakiegokolwiek rozstrzygnięcia organu Gminy.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Postępowanie podlega umorzeniu.

Zgodnie z treścią art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 z późn. zm.), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn niż cofnięcie skargi lub śmierć strony stało się bezprzedmiotowe.

Strona 1/2