Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. H. na Prezydenta Miasta Opola w przedmiocie wymierzenia grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 21 października 2008 r., sygn. akt II SA/Op 121/08 postanawia: odrzucić skargę.
Wyrokiem z 21 października 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu uwzględnił skargę M. i P. H. na decyzję Wojewody Opolskiego z [...] w przedmiocie umorzenia postępowania wznowieniowego w sprawie pozwolenia na budowę. Wyrok ten jest prawomocny od dnia 18 grudnia 2008 r.
W skardze datowanej 22 czerwca 2009 r. (data wpływu 25 czerwca 2009 r.) M. H. domagała się wykonania wymienionego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, zarzucając rażące naruszenie przepisów prawa procesowego, a to art. 153 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi ( Dz.U. 2002 r., nr 153, poz. 1270 ze zm.) i przepisów postępowania administracyjnego, a to art. 7, art. 35, art. 36 i art. 80 K.p.a. Wskazując na te uchybienia skarżący wniosła o wymierzenie Prezydentowi Miasta Opola grzywny na podstawie art. 154 § 1 P.p.s.a.
W uzasadnieniu podkreśliła, że powołany wyrok Sądu uchylił decyzję Wojewody Opolskiego i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Opola z [...]. W uzasadnieniu Sąd zobowiązał organ do przeprowadzenia prawidłowego postępowania wyjaśniającego, co do istnienia przesłanki wznowienia z art. 145 § 1 pkt. 4 K.p.a. W sprawie tej z uchybieniem terminów przewidzianych w K.p.a. Prezydent Miasta Opola przy piśmie z 15 maja 2009 r. przesłał postanowienie z 20 listopada 2007 r. o wznowieniu postępowania, czym podjął dopiero pierwszą czynność w sprawie. Opieszałość organu, zdaniem strony, jest niczym nieusprawiedliwiona, zwłaszcza, że nadal nie podjęto w sprawie rozstrzygnięcia kończącego postępowanie, co do meritum. Tym samym organ nie zastosował się do wskazań Sądu zawartych w wyroku z 21 października 2008 r.
W odpowiedzi na skargę organ nie zajął żadnego stanowiska procesowego, zaznaczając, że akta postępowania przekazane zostały przez Wojewodę Opolskiego Prezydentowi Miasta Opola dopiero 6 maja 2009 r. Po podjęciu niezbędnych czynności procesowych organ zawiadomił strony w trybie art. 10 K.p.a. i nie pozostaje w zwłoce. Końcowo zaznaczono, że skarga jest nieuzasadniona.
Zarządzeniem Przewodniczącego z 11 września 2009 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi, a to przez wykazanie, czy przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego wezwała pisemnie Prezydenta Miasta Opola do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z 21 października 2008 r., sygn. akt II SA/Op 121/08. Wezwanie to zawierało pouczenie, że nieusunięcie braków formalnych skargi w zakreślonym, tygodniowym terminie, spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie to musiało zostać ponowione 1 października 2009 r., gdyż wcześniejsze nie zostało potwierdzone podpisem strony na zwrotnym potwierdzeniu odbioru. Ostatecznie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi strona otrzymała 21 października 2009 r., a zakreślony jej tygodniowy termin upłynął bezskutecznie 28 października 2009 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Skarga podlegała odrzuceniu.
Zgodnie z art. 154 P.p.s.a. w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny ( § 1 ).