Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 20 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Gminy Pakosławice z dnia 28 grudnia 2005 r. nr XXXIII/119/05 w przedmiocie odstąpienia od obowiązku przeprowadzenia przetargu na wydzierżawianie nieruchomości na okres dłuższy niż 3 lata postanawia: umorzyć postępowanie.
Przedmiotem skargi Wojewody Opolskiego z dnia 6 kwietnia 2006 r., jest uchwała Rady Gminy Pakosławice z dnia 28 grudnia 2005 r., nr XXXIII/119/05, w przedmiocie odstąpienia od obowiązku przeprowadzenia przetargu na wydzierżawianie nieruchomości na okres dłuższy niż 3 lata. Skarga ta została wniesiona za pośrednictwem Gminy Pakosławice, która przekazała ją do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu w dniu 11 lipca 2008 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej), razem z odpowiedzią na skargę z dnia 11 lipca 2008 r.
Wojewoda Opolski w skardze wniósł o stwierdzenie nieważności § 1 ust. 3,4,5 zaskarżonej uchwały z powodu istotnego naruszenia prawa, to jest art. 37 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r., Nr 261, poz. 2603 ze zm.). Wskazany przez Radę Gminy art. 37 ust. 4, dodany przez art. 1 pkt 23 lit. b ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r., Nr 141, poz. 1492), obowiązujący od dnia 22 września 2004 r. stanowi, ze przy zawieraniu umów użytkowania, najmu lub dzierżawy na czas dłuższy niż 3 lata stosuje się odpowiednio przepisy ust. 1 art. 37, a właściwe organy samorządu terytorialnego mogą wyrazić zgodę na odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu zawierania tych umów. Rada Gminy, jak wskazał skarżący, nie miała podstaw do wyrażenia generalnej zgody na wydzierżawianie nieruchomości gruntowych stanowiących własność Gminy, gdy umowa ma być zawarta na okres dłuższy niż 3 lata na wskazane w uchwale cele, które mieszczą się w katalogu przesłanek taksatywnie wymienionych w przepisie art. 37 ust. 2 i 3. Wojewoda Opolski wniósł w skardze także o wstrzymanie wykonania postanowień zaskarżonej uchwały.
W odpowiedzi na skargę Rada Gminy Pakosławice podniosła, iż zgodziła się zarzutami zawartymi w skardze, uwzględniając ją w trybie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., w całości i o umorzenie postępowania, w związku z tym na najbliższej sesji Rada Gminy Pakosławice dokona uchylenia zaskarżonej uchwały. Gmina wskazała także, że od chwili podjęcia zaskarżonej uchwały nie były stosowane jej przepisy, a tym samym nie zaistniały jej skutki prawne.
W dniu 19 września 2008 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej), wpłynęło do tut. Sądu pismo Gminy Pakosławice informujące o podjęciu w dniu 12 września 2008 r. uchwały nr XIX/117/08, o uchyleniu zaskarżonej uchwały w całości, czym uwzględniono skargę w całości. W dniu 29 września 2008 r., tut. Sąd zwrócił się do Wojewody Opolskiego o przesłanie informacji, czy uchwała z dnia 12 września 2008 r., nr XIX/117/08 Rady Gminy Pakosławice w sprawie uchylenia uchwały tej Gminy z dnia 28 grudnia 2005 r., nr XXXIII/119/05 w sprawie odstąpienia od obowiązku przeprowadzania przetargu na wydzierżawianie nieruchomości na okres dłuższy niż 3 lata, została przez niego sprawdzona pod względem zgodności z obowiązującym prawem i czy będzie skierowana do publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego.
W odpowiedzi Wojewoda Opolski pismem z dnia 8 października 2008 r., wyjaśnił, że uchwała z dnia 12 września 2008 r., nr XIX/117/08 została sprawdzona pod względem zgodności z prawem i opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 3 października 2008 r., nr 74, poz. 1912.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Postępowanie podlega umorzeniu.
Uchwała będąca przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego została wyeliminowana z obrotu prawnego, gdyż na sesji w dniu 12 września 2008 r., Rada GminyPakosławice, korzystając z uprawnienia zawartego w art. 54 § 3 P.p.s.a., podjęła uchwałę nr XIX/117/08, uchylającą zaskarżoną uchwałę, czym w całości uwzględniono skargę oraz żądania skarżącego. Treść powołanego wyżej przepisu, stanowi samoistną podstawę prawną do dokonania autokontroli przez organ, którego działanie zaskarżono. W tej sytuacji brak jest przedmiotu zaskarżenia, a postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe. Wobec tego wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonej uchwały, stanowi przesłankę umorzenia postępowania, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a.
Mając na uwadze powyższe, należało orzec, jak w sentencji.