Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Krupiński - spr. po rozpoznaniu w dniu 26 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na uchwałę Rady Miasta Opola z dnia 18 kwietnia 2019 r., Nr Vlll/171/19 w przedmiocie miejscowego planu gospodarowania przestrzennego postanawia umorzyć postępowanie.
Działający w imieniu M. K. - radca prawny P. U. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę na uchwałę Rady Miasta Opola z dnia 18 kwietnia 2019 r., Nr Vlll/171/19, w przedmiocie miejscowego planu gospodarowania przestrzennego. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały, a także o stwierdzenie jej nieważności oraz zasądzenie na rzecz skarżącej zwrotu kosztów postępowania.
W odpowiedzi na skargę, Prezydent Miasta Opola wniósł o jej odrzucenie na zasadzie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, bądź umorzenie postępowania na zasadzie art. 161 § 1 pkt 3 przywołanej ustawy. Prezydenta Miasta Opola podniósł, że Wojewoda Opolski jako organ nadzoru, stwierdził w całości nieważność zaskarżonej w sprawie uchwały, a rozstrzygnięcie nadzorcze stało się prawomocne z dniem 27 czerwca 2019 r. wobec nie zaskarżenia go przez Radę Miasta Opola. Z podanych względów, skarga dotyczy aktu nieistniejącego i zaistniały podstawy do odrzucenia skargi.
Odpis ww. odpowiedzi na skargę został doręczony pełnomocnikowi skarżącej w dniu 10 lipca 2019 r., co obrazuje pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki (por., k- 23 akt sądowych).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Postępowanie sądowe należało umorzyć.
W pierwszej kolejności zauważyć należy, mając na uwadze przedmiot niniejszego postępowania jakim jest uchwała Rady Miasta Opola, że możliwość zakwestionowania tego typu aktu może nastąpić w dwóch trybach, tj. w ramach postępowania nadzorczego wszczętego przez uprawniony do tego organ administracji publicznej (art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - Dz.U. z 2018 r. poz. 994, z późn. zm.), bądź ze skargi wniesionej do sądu administracyjnego przez każdego, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą (art. 101 ust. 1 cytowanej ustawy o samorządzie gminnym).
W niniejszej sprawie skargę w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym wniosła M. K., czyniąc jej przedmiotem uchwałę Rady Miasta Opola z dnia 18 kwietnia 2019 r., Nr VIII/171/19 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego [...] w [...]. Skarga ta wpłynęła do Urzędu Miasta Opola w dniu 28 maja 2019 r. Jednocześnie, w tym samym dniu, nieważność w całości opisanej uchwały stwierdził Wojewoda Opolski, rozstrzygnięciem nadzorczym nr IN.I.743.38.2019.AD. Przedmiotowe rozstrzygnięcie nie zostało zaskarżone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, co wynika zarówno z Repertorium sądowego tut. Sądu, jak również z odpowiedzi na skargę z dnia 27 czerwca 2019 r., udzielonej w niniejszej sprawie przez Gminę Opole. Stwierdzenie nieważności kwestionowanej w rozpatrywanej sprawie uchwały, przez opisane rozstrzygnięcie nadzorcze posiadające cechy prawomocności, spowodowało, że niniejsza sprawa o sygn. akt II SA/Op 234/19, utraciła przedmiot zaskarżenia. Wyeliminowanie bowiem przez organ administracji publicznej uchwały w trybie nadzwyczajnym przez stwierdzenie jej nieważności powoduje, że sprawa ze skargi na tą uchwałę wniesiona w trybie zwykłym przez indywidualnego skarżącego, została pozbawiona przedmiotu kontroli.