Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w O. w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. oddalić wniosek strony skarżącej o zasądzenie kosztów postępowania.

Inne orzeczenia o symbolu:
6074 Przekształcenie użytkowania wieczystego w prawo własności
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/2

Gmina [...] reprezentowania przez Burmistrza Miasta i Gminy [...] zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], nr [...], uchylające w całości postanowienie z dnia [...], nr [...] o zawieszeniu postępowania w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości położonych w O., oznaczonych jako działki nr A i nr B i nr C, w prawo własności, do czasu zakończenia postępowania o rozwiązanie użyłkowania wieczystego w/w nieruchomości przed Sądem Rejonowym w O., wydane w I instancji przez Burmistrza [...].

W skardze Gmina [...] wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia i zasądzenie na jej rzecz od SKO w O. kosztów postępowania według norm przepisanych. Wskazała, że zarzuca postanowieniu naruszenie art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a., poprzez jego niewłaściwą j interpretację. Zdaniem skarżącej błędne jest przyjęcie przez organ II instancji, że w przedmiotowej sprawie nie ma zależności pomiędzy rozstrzygnięciem administracyjnym (rozpatrzenie wniosku z dnia 15 maja 2008 r. M. P. o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności), a zagadnieniem wstępnym, które ma być rozpoznane przez sąd powszechny (powództwo Gminy [...] z dnia 18 marca 2008 r. do Sądu Rejonowego w O.).

Gmina podniosła, że ma interes prawny w zaskarżeniu przedmiotowego postanowienia jako, że dotyczy ono nieruchomości, której jest właścicielem.

Odpowiadając na skargę w piśmie z dnia 21 lipca 2008 r., Samorządowe Kolegium odwoławcze w O., wniosło o jej odrzucenie, wskazując na art. 50 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zgodnie z którym uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Natomiast stosownie do § 2 powołanego przepisu do wniesienia skargi uprawnionym jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Kolegium podniosło także dominujące orzecznictwie sądowym poglądy, że organ wydający decyzję lub postanowienie w I instancji, nie jest i nie może być w tek samej sprawie stroną postępowania.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Skargę należało odrzucić.

Przepis art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.", stanowi, że uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym.

Burmistrz Miasta I Gminy [...], będący organem wykonawczym Gminy [...] nie był stroną, lecz organem administracyjnym prowadzącym postępowanie administracyjne. Natomiast z art. 28 i art. 29 Kpa wynika, że stroną nie może być organ, który w sprawie został powołany do wydania decyzji administracyjnej. Odnosi się to także do organu pierwszej instancji, któremu przepis prawa nie przyznaje uprawnienia do przekształcenia się w określonej fazie postępowania, z organu podejmującego władcze rozstrzygnięcia w podmiot kwestionujący takie rozstrzygnięcie w drodze skargi (por. uzasadnienie postanowienia NSA z dnia 24 stycznia 1997 r., sygn. akt IV SA 802/95, ONSA 1997/4/179).

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6074 Przekształcenie użytkowania wieczystego w prawo własności
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze