Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. H. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 28 października 2019 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącej kwotę 296 (dwieście dziewięćdziesiąt sześć) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.
Skarżąca E. H. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 28 października 2019 r., nr [...], w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym.
Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II WSA w Opolu z dnia 17 stycznia 2020 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 296 zł oraz podanie numeru PESEL skarżącej. Wezwania zawierały pouczenia o konieczności ich wykonania w terminie 7 dni od daty doręczenia pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania te zostały doręczone upoważnionemu pracownikowi skarżącej - K. N. w dniu 30 stycznia 2020 r., co dokumentuje zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki (k. 39 akt sąd.). Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżąca opłaciła skargę, ale nie podała numeru PESEL.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Warunkiem wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest skuteczne wniesienie skargi spełniającej określone w ustawie warunki formalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe.
Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325), dalej zwanej "P.p.s.a.", skarga pod względem formalnym powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te określa art. 46 P.p.s.a. Pierwsze pismo w sprawie, wedle art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., winno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Po myśli art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej, przy czym skutkiem nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., jest jej odrzucenie.
W okolicznościach niniejszej sprawy wezwanie dotyczące uzupełnienia braku formalnego skargi zostało doręczone skarżącej w dniu 30 stycznia 2020 r., do rąk upoważnionego pracownika skarżącej. Wezwanie zostało doręczone w trybie zastępczym, wynikającym z art. 72 § 2 P.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli doręczenia dokonuje się w miejscu pracy, pismo można doręczyć osobie upoważnionej do odbioru pism. Doręczenie dokonane w dniu 30 stycznia 2020 r. należało zatem uznać za skuteczne. W związku z tym, 7-dniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi rozpoczął bieg w dniu 31stycznia 2020 r., a zakończył się w dniu 6 lutego 2020 r. Z akt sprawy wynika, że strona skarżąca nie nadesłała numeru PESEL.
W tym stanie rzeczy, wobec nieuzupełnienia braku formalnego skargi, mimo prawidłowego wezwania i pouczenia o skutkach niezastosowania się do wezwania Sądu, orzeczono jak w punkcie 1 sentencji postanowienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.
Orzeczenie w punkcie 2 sentencji postanowienia o zwrocie wpisu od skargi uzasadnia art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.