Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Janowska po rozpoznaniu w dniu 17 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. G. na pismo z dnia [...], Nr [...] Przewodniczącego Rady Miasta [...] w przedmiocie postępowania skargowego postanawia: odrzucić skargę.
G. G. pismem z dnia 2 lipca 2008 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę, na stanowisko Rady Miasta [...] wyrażone w piśmie z dnia [...], Nr [...], w którym w/w organ uznał skargę G. G. na bezczynność Prezydenta Miasta [...], za nieuzasadnioną. Bezczynność Prezydenta Miasta [...] polega, w ocenie skarżącego, na nie podjęciu żadnych działań w zakresie załatwienia sprawy przyznania synowi skarżącego, stypendium szkolnego na zasadzie art. 90 c ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty ( Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 ze zm. ).
W odpowiedzi na skargę, udzieloną pismem z dnia 29 lipca 2008 r., wniesiono o odrzucenie skargi z uwagi na okoliczność, że skarga G. G. nie mieści się w zakresie spraw wymienionych w art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ), a podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Niezależnie od powyższego, organ wskazał, że skarga jest oczywiście bezzasadna z uwagi na to, że zebrana w sprawie dokumentacja jednoznacznie przeczy twierdzeniom skarżącego o bezczynności Prezydenta Miasta [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. ), zwanej dalej P.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności organów administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.
Sąd orzeka także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosuje środki określone w tych przepisach.
Ponadto, stosownie do treści art. 4 powołanej ustawy sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.
Oznacza to, że sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania spraw, które nie zostały wymienione w powołanych przepisach. W szczególności nie jest właściwy do rozpoznawania skarg powszechnych, objętych przepisami działu VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. ), zwanej dalej K.p.a.