Postanowieniem z dnia 23 stycznia 2009 r. Sąd odrzucił skargę A.K., na zasadzie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznając, iż w istocie skarżąca zakwestionowała wyliczenia, na podstawie których wydano z upoważnienia Burmistrza Głuchołaz decyzję Nr [...] z dnia [...] w sprawie przyznania dodatku mieszkaniowego. Sąd przyjął, że tym samym skarżąca wskazała, iż przedmiotem jej skargi jest decyzja organu I instancji. W konsekwencji tego, Sąd uznał skargę A. K. jako niedopuszczalną z uwagi na niewyczerpanie środków zaskarżenia przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego.
W dniu 28 stycznia 2009 r. wpłynęło do Sądu pismo skarżącej z dnia 26 stycznia 2009 r., w którym podnosi, że przedmiotem jej skargi do Sądu nie była decyzja o dodatku mieszkaniowym, tylko "inny dokument potrzebny do wydania decyzji - wniosek o dodatek mieszkaniowy". W dalszej części pisma skarżąca podniosła także, że wniosek o dodatek mieszkaniowy jest pomijany podczas postępowania odwoławczego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, bowiem jeżeli jest odwołanie to tylko od decyzji, a nikt nigdy nie rozpoznawał zmian nanoszonych we wnioskach.
Na skutek zarządzenia z dnia 29 stycznia 2009 r. Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu, z akt sprawy o sygn. II SA/Op 554/08 zostało wyłączone pismo A. K. z dnia 26 stycznia 2009 r. i zarejestrowane jako odrębna skarga na wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego, pod sygn. akt II SA/Op 26/09.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. ) - zwaną dalej w skrócie: "P.p.s.a.", sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności organów administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.
Sąd orzeka także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosuje środki określone w tych przepisach.
W pojęciu sprawy sądowoadministracyjnej mieści się kontrola działalności administracji publicznej, w zakresie wyznaczonym enumeratywnie w art. 3 P.ps.a., a także inne kwestie rozpoznawane w postępowaniu prowadzonym na podstawie przepisów ustawy, jak wymienione w art. 4 spory o właściwość lub kompetencję, a także przekazane z mocy ustaw odrębnych. Oznacza to, że sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania spraw, które nie zostały wymienione w cytowanych przepisach.