Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Cisyk (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Sędziowie Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant Sekretarz sądowy Agnieszka Jurek po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2013 r. na rozprawie sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na Prezydenta Miasta Kędzierzyna-Koźla w przedmiocie wymierzenia grzywny za niewykonanie wyroku oddalającego skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze w sprawie likwidacji szkoły postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić Wojewodzie Opolskiemu kwotę 200 (dwieście) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi.
Pismem z dnia 9 maja 2013 r. Wojewoda Opolski wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na niewykonanie przez Prezydenta Miasta Kędzierzyna-Koźla wyroku tut. Sądu z dnia 6 grudnia 2012 r., sygn. akt II SA/Op 404/12, żądając jednocześnie wymierzenia temu organowi grzywny z związku z niewykonaniem wyroku, w kwocie 15000 zł. Jako podstawę prawna skargi powołał przepis art. 154 § 1 i § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012, poz. 270 z późn. zm) zwanej P.p.s.a. Wojewoda wyjaśnił, że o niewykonaniu wyroku świadczy brak wznowienia działania zlikwidowanej szkoły, bądź brak likwidacji szkoły zgodnie z prawem. Zaznaczył przy tym, że przed wniesieniem skargi, pismem z dnia 20 marca 2013 r., wezwał Prezydenta Miasta Kędzierzyna-Koźla do podjęcia działań niezbędnych do wykonania orzeczenia Sądu oraz do poinformowania o podjętych działaniach, w terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania.
Od wniesionej skargi Wojewoda Opolski uiścił wpis sądowy w kwocie 200 zł.
Odpowiadając na skargę Prezydent Miasta Kędzierzyna-Koźla wywiódł, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie, albowiem nie dopuścił się niewykonania wyroku. Powołując się na orzecznictwo sądowe wskazał, że stosownie do art. 154 P.p.s.a. nie dopuścił się niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność, ani nie pozostawał bezczynny po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności. Z tego też powodu wniósł o oddalenie skargi.
Na rozprawie w dniu 1 sierpnia 2013 r. pełnomocnik Wojewody Opolskiego wnosił i wywodził jak w skardze, akcentując, że organ nie respektuje prawa po wydaniu wyroku z dnia 6 grudnia 2012 r., II SA/Op 404/12, a zatem pozostaje w oczywistej bezczynności. Podkreślił, że wyrokiem tym, Sąd oddalając skargę, zaakceptował stanowisko Wojewody. Z kolei, pełnomocnik organu podtrzymał stanowisko wyrażone w odpowiedzi na skargę, wskazując, że przedmiotem przywołanego wyroku było rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Opolskiego, które dotyczyło uchwały Rady a nie aktu Prezydenta. Uznał, iż w tej sprawie nie ma bezczynności Prezydenta. Zwrócił uwagę, cytując treść art. 154 § 1 P.p.s.a., że w przepisie tym nie wymienia się "wyroków oddalających", a taki zapadł co do rozstrzygnięcia nadzorczego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Zgodnie z art. 154 § 1 P.p.s.a. w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny.
Z powołanego przepisu jednoznacznie wynika, że skarga, o której mowa w art. 154 § 1 P.p.s.a. może być wniesiona tylko w przypadku:
- niewykonania przez organ wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, albo