Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Teresa Cisyk po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji A z siedzibą w [...] na uchwałę Rady Miejskiej w Wołczynie z dnia 26 lutego 2014 r., nr XL/289/2014 w przedmiocie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy postanawia: odrzucić skargę.
Fundacja A z siedzibą w [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Wołczynie z dnia 26 lutego 2014 r., nr XL/289/2014 w sprawie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Wołczyn.
Na skutek zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 3 czerwca 2014 r., wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 300 zł oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi przez jej podpisanie. Wezwania zawierały także pouczenia, że nieuiszczenie wpisu od skargi i nieuzpełnienie braku formalnego skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań, skutkować będzie odrzuceniem skargi.
Wezwania powyższe doręczono skarżącej w dniu 10 czerwca 2014 r., do rąk P. Ł., o czym świadczy stosowna adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki, znajdująca się w aktach sądowych sprawy (por.: k-52 akt).
W dniu 25 czerwca 2014 r. wpłynęło do Sądu nadane przesyłką pocztową w dniu 24 czerwca 2014 r. (data stempla pocztowego) pismo, do którego dołączono wezwanie do usunięcia naruszenia prawa z dnia 11 marca 2014 r., zaadresowane do Rady Miejskiej w Wołczynie oraz wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia pełnomocnika z urzędu.
Z wyciągu bankowego znajdującego się w aktach sprawy wynika, że w dniu 18 lipca 2014 r. skarżąca Fundacja uiściła wpis od skargi w wysokości 300 zł (por.: k-110 akt sądowych).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
W pierwszej kolejności Sąd bada z urzędu dopuszczalność skargi ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej P.p.s.a. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5) oraz niedopuszczalność z innych przyczyn (pkt 6).
Zgodnie z treścią art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom ogólnym przewidzianym dla wszystkich pism procesowych oraz zawierać dodatkowe elementy wskazane w powyższym przepisie, które są charakterystyczne wyłącznie dla skargi. Jednym z wymogów na podstawie przepisu art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. dotyczącym pism procesowych wnoszonych do Sądu, a więc także skargi, jest obowiązek jej podpisania przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Obok wyżej wskazanych przesłanek dopuszczalności skargi, do warunków wymaganych przez przepisy P.p.s.a. do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego, jako pisma procesowego, zalicza się także stosownie do treści art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. - uiszczenie wpisu od skargi. W myśl znajdującego zastosowanie w niniejszej sprawie, przepisu § 2 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.), wpis stały w sprawach ze skarg na akty organów jednostek samorządu terytorialnego, wynosi 300 zł.