Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 4 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi Prokuratora Okręgowego w Opolu na uchwałę Rady Gminy Komprachcice z dnia 28 maja 2008 r., nr XIV/103/08 w przedmiocie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę postanawia: odrzucić skargę.
W dniu 28 maja 2008 r. Rada Gminy Komprachcice podjęła na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858 ze zm.) uchwałę
Nr XIV/103/08 w sprawie zatwierdzenia taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę. W § 1 tej uchwały określono, że zatwierdza się taryfę na terenie gminy Komprachcice określoną przez Zakład Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Komprachcicach we wniosku z dnia 15 kwietnia 2008 r., jak w załączniku do niniejszej uchwały. W § 2 postanowiono, że taryfa ma zastosowanie do dostaw wody dokonywanej w okresie od dnia 27 czerwca 2008 r. do dnia 26 czerwca 2009 r. W § 3 rozstrzygnięto o utracie mocy obowiązującej uchwały Nr XXI/160/05 Rady Gminy Komprachcice z dnia
31 marca 2005 r. w sprawie zatwierdzenia taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę. Wykonanie uchwały powierzono Wójtowi Gminy Komprachcice (§ 4), wskazując, że Zakład Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Komprachcicach ogłosi taryfę w miejscowej prasie oraz na tablicy ogłoszeń w budynku Urzędu Gminy w Komprachcicach w terminie 7 dni od daty podjęcia niniejszej uchwały (§ 5). W § 6 określono, że uchwała wchodzi w życie z dniem jej podjęcia.
Pismem z dnia 16 lipca 2009 r. Prokurator Okręgowy w Opolu wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na powyższą uchwałę, domagając się stwierdzenie jej nieważności i wywodząc, że wydana została z rażącym naruszeniem prawa, a to art. 15 ust. 3 i art. 20 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, żądając ponadto stwierdzenia niezgodności z prawem uchwał ją poprzedzających, tj. uchwał Rady Gminy Komprachcice: Nr XXV/144/96 z dnia 30 grudnia 1996, Nr XXVIII/238/2002 z dnia
25 marca 2002 r., Nr XII/97/04 z dnia 26 marca 2004 r. oraz Nr XXI/160/05 z dnia
31 marca 2005 r.
Powyższa skarga została zarejestrowana w urządzeniach biurowych Sądu, Repertorium SA, pod numerem porządkowym 281/09 i jest ona przedmiotem niniejszego rozpoznania.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 20 sierpnia 2009 r. ze skargi zostały wydzielone skargi na uchwały w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę za lata 2002, 2004 i 2005 oraz na uchwałę z dnia 30 grudnia 1996r. w sprawie ustalenia stawek za sprzedaż wody, które zostały wpisane oddzielnie do repertorium i będą stanowić przedmiot odrębnych rozstrzygnięć.
W odpowiedzi na skargę Rada Gminy w Komprachcicach, reprezentowana przez pełnomocnika, wniosła o jej odrzucenie, zaś z ostrożności procesowej o umorzenie postępowania w sprawie oraz o zasądzenie od skarżącego na jej rzecz kosztów postępowania według norm przepisanych. W uzasadnieniu wskazano, że skarżący nie zachował terminu do wniesienia skargi określonego w art. 53 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wywodząc jednocześnie, że zaskarżona uchwała, dotycząca zatwierdzenia, a nie uchwalenia przez Radę taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę, nie jest aktem prawa miejscowego.